从人入手夯实工程质量安全基础（张继顺解读《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格制度规定》）

    近日，人力资源社会保障部、交通运输部联合印发《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格制度规定》和《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试实施办法》，标志着公路水运工程试验检测专业技术人员水平评价类国家职业资格制度正式设立。
制定出台这项职业资格制度有哪些背景和意义？这项新制度有哪些特点？近日，中国交通报记者采访了交通运输部安全与质量监督管理司副巡视员张继顺。
    建设高质量试验检测队伍
    记者：当前，在全面深化改革、转变政府职能的背景下，政府简政放权，资质资格减少，这项职业资格制度调整为水平评价类国家职业资格制度。请问这将对保障交通基础设施工程质量和安全发挥哪些作用？
    张继顺：交通基础设施建设关系到交通运输行业的科学发展和安全发展，直接涉及我国经济社会发展和人民群众切身利益。公路水运工程试验检测是交通基础设施建设安全和质量的基础性、保障性控制环节，是事关基础设施和公民出行安全的关键技术工作。工程建设中，“人”的因素是决定交通运输科学发展、安全发展的核心和关键。以职业资格为抓手，加强试验检测管理，是夯实工程质量安全基础，提升服务质量和水平，确保公共安全和公民人身财产安全的重要手段。
    当前和今后一段时间，交通运输基础设施建设仍将保持较快发展的态势，投资规模也将继续保持较高水平，工程建设的环境更复杂、技术要求更高，对工程建设质量和安全监管也提出了新的更高要求。以职业资格为抓手，为行业提供专业技术人才保障和智力支撑，是保障交通基础设施工程质量和安全，加强行业监管的必要手段。
    交通运输部实施公路水运工程试验检测制度已近20年，形成了规范有效的从业队伍管理机制，全国有近21万人取得了公路水运工程试验检测人员资格。2014年10月，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》公布取消公路水运工程试验检测人员准入类职业资格后，根据国家职业资格管理有关要求，我部会同人力资源社会保障部共同设立了公路水运工程试验检测专业技术水平评价类国家职业资格制度，顺利实现了政策衔接和平稳过渡，保障了试验检测人员的合法权益，保证了试验检测工作需要。
    交通基础设施建设具有鲜明的行业和专业特点，点多、线长、面广，跨地区，建设周期长、投资大，施工条件差，涉及专业门类多，对从业人员专业知识和职业能力要求较高，属于具备特殊条件和特殊技能的职业。在制度设计时，就要将严守职业道德和工作程序，熟知公路水运工程技术标准和检测规程，具备提供公正、准确、可靠、有效的试验检测数据的能力和水平等要求融入考试、登记、继续教育等环节，通过职业资格制度的实施，培育行业所需的专业技术人才。
    评价结果与职称有效衔接
    记者：相比原来的管理制度，新出台的国家职业资格制度的主要特点是什么？
    张继顺：首先，国家职业资格制度与职称能够有效衔接。在制度文件中，规定了制度纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，面向全社会提供公路水运工程试验检测专业技术人员能力水平评价服务。评价结果与工程系列相应级别职称有效衔接，从而为用人单位科学使用公路水运工程试验检测专业技术人才提供了依据，为从业人员提升职业能力、扩大就业渠道提供了平台，体现了执政为民的特点。
    其次，国家职业资格为水平评价类职业资格，实行考试的评价方式，考生按自愿原则参加考试。通过考试并取得相应级别职业资格证书的人员，表明其已具备从事公路水运工程试验检测专业相应级别专业技术岗位工作的能力。水平评价类职业资格不实行准入控制和注册管理，但应按国家关于专业技术人员继续教育的有关规定参加继续教育，更新专业知识，不断提高职业素质和试验检测专业工作能力。
    再次，调整为国家职业资格，目的是更加规范地开展从业人员资格管理工作。新制度的设计参考了国家职业资格制度的通行做法，结合我部多年来资格管理工作实际情况，明确了考试、登记、继续教育等有关要求，形成了资格管理工作体系，在专业设置、考试科目管理、考试报考条件设置等方面更加科学、规范、合理。
    2016年三季度组织首次考试
    记者：广大公路水运工程试验检测人员终于迎来这项职业资格制度的出台。请问，接下来有哪些主要工作要做？
    张继顺：一是做好国家职业资格制度宣贯工作。让广大从业人员了解掌握制度有关规定，特别是涉及切身利益的问题，要为广大从业人员进行解读解析。
    二是做好考试准备工作，根据制度文件设置的考试科目，做好考试大纲和考试用书的编写工作，为广大考生备考提供复习参考资料。
    三是建立考试题库，计划于2016年第三季度组织首次公路水运工程试验检测专业技术人员国家职业资格考试。

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    □职业描述
    公路水运工程试验检测
    公路水运工程试验检测人员是依据工程建设技术标准、规范和规程，对公路水运工程材料、构件、产品和工程实体的质量和技术指标进行试验检测的专业技术人员。公路水运工程试验检测专业技术人员是工程建设一线试验检测数据的提供者、安全监测的承担者，其专业知识和职业能力直接关系工程安全和质量，其工作成果是交通基础设施安全运营的主要评判依据。
    □热点问答
    全国各地公路水运工程试验检测人员对新制度的出台期盼多时，同时也有许多涉及切身利益的问题。为此，编辑整理了关注度较高的三个问题，并请专家予以解答。
    问：新老证书如何衔接？
    答：新出台的职业资格制度第24条规定：以往取得的试验检测员、试验检测工程师证书效用不变。由于新老证书的衔接涉及专业合并调整等问题，具体衔接方式将尽快予以明确。
    问：跨专业能否直接增项？
    答：答案是否定的。需要根据考试实施办法考取相应级别、专业的职业资格，考试成绩实行2年一个周期的滚动管理。如果在当年度取得了某一级别、某一专业的职业资格证书，在下一年度只需通过相应级别的另一专业科目考试，即可获得相同级别该专业的职业资格证书。
    问：工作年限如何计算？
    答：报考条件中对工作年限的要求是个人累计工作年限，不受何时取得学历证书的限制。

（来源：2015年7月10日中国交通报）