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关于印发《兵团加强营运车辆动态监控及营运 客车安全带使用工作实施方案》的通知

来源:新疆生产建设兵团交通局
2019-06-27 17:08来源:新疆生产建设兵团交通局
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兵团加强营运车辆动态监控及营运客车

安全带使用工作实施方案

  为进一步落实《道路运输车辆动态监督管理办法》《道路旅客运输企业安全管理规范》《新疆生产建设兵团道路运输车辆动态监督管理实施办法(试行)》(兵交发〔2019〕25号)相关规定要求,加强营运车辆动态监控及营运客车安全带使用,切实做到完善营运车辆和运输企业安全监管机制,推动提升道路运输行业本质安全,全力防范重特大道路交通事故,为新中国成立70周年大庆创造良好、安全、稳定的道路交通环境。现制定工作实施方案如下: 

  一、 总体目标 

  针对旅游客车、包车客车、三类以上班线客车、危险货物运输车辆、半挂牵引车及重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货运车辆)等重点车辆(以下简称“两客一危一货”),坚持源头排查相结合、严惩违法与宣传警示相结合、部门协同与社会共治相结合,集中清理一批营运车辆动态监控和营运客车安全带使用方面的严重安全隐患,集中查处一批营运车辆超速、疲劳驾驶等严重交通违法,集中曝光一批管理混乱、违法肇事多发的重点运输企业,实现重点营运车辆动态监控入网率达到100%,上线率达到95%以上,数据合格率达到100%,轨迹完整率达到95%以上,以及营运客车安全带齐全率、使用率分别达到100%。各师市公安、交通运输部门要建立多部门联合工作机制,加强协调配合,形成合力,加大震慑力度,实现职能互补。健全隐患排查治理长效机制,推动企业改进安全管理。压实运输企业安全生产主体责任,确保“两客一危一货”等营运车辆伤亡事故明显下降,坚决遏制重特大道路交通事故,切实维护人民群众生命财产安全,全力保障道路运输安全生产形势持续稳定向好。 

  二、 专项工作主要内容 

  (一)加强营运车辆动态监控。认真落实运输企业安全生产和动态监控主体责任,对“两客一危一货”等营运车辆认真开展道路运输重点营运车辆动态监控专项工作。通过安全检查、通报约谈、曝光警示、执法处罚等方式,督促运输企业落实车辆动态监控制度措施。 

  1. 完善动态监控平台功能及管理。兵团辖区道路运输企业应使用在兵团交通运输部门取得备案资格的8家社会化监控运营服务商车辆动态监控平台(名单附后)开展车辆动态监控工作,严格按要求及时向兵团道路运输车辆联网联控监管平台上传数据,严禁运输企业采用未取得兵团备案资格的平台运营企业为其提供动态监控服务。 

  各师市公安、交通运输部门要组织道路运输企业开展针对性自查自纠,逐车逐项检查动态监控平台建设、维护及管理。要深入运输企业或社会化道路运输车辆动态监控平台检查营运车辆动态监控落实情况。要通过监管平台不定期抽查道路运输车辆的动态运行情况和行驶记录功能数据,对行驶记录功能数据特别是行驶速度数据不符合要求的车辆,要督促企业尽快整改完善。要严格对所辖区域内道路运输车辆动态监控社会化服务平台运营企业进行考核,定期通报考核结果。 

  2. 完善卫星定位装置安装及维护。兵团辖区道路运输营运车辆要安装符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)、《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794)等标准要求的卫星定位装置车载终端;接入符合兵团辖区备案的社会化监控运营服务商车辆动态监控平台;卫星定位装置可以正常使用并保持车辆实时在线、数据真实有效,确保相关监控数据上传至各级道路运输车辆动态监控平台。 

  各师市公安、交通运输部门要深入企业检查运输车辆卫星定位装置安装、使用及维护情况;要联合加大路面执法检查力度,依托各交警执法站和公路治超站严查“两客一危一货”车辆恶意人为干扰和屏蔽设备信号、切断终端设备电源、破坏车载卫星定位设备以及遮挡监控摄像头等不按规定使用卫星定位装置的违法违规行为并依法处罚。交通运输部门要将营运车辆动态监控速度、位置、轨迹等涉及营运车辆的业务数据通过报表或监控账户向路检路查、交通卡口的公安执勤民警及时反馈,加强车辆动态监控数据共享工作,通过开展大数据分析研判,合力打击篡改、破坏营运车辆卫星定位动态数据的违法行为。 

  3. 完善动态监控人员岗位职责及管理。兵团辖区道路运输企业要加强对监控人员的培训考核、上岗在岗管理,每年应接受不少于2次、每次不少于4小时的岗位培训,并将培训结果记录存档;监控人员要严格履行职责,严格执行7×24小时值班制度;监控人员对车辆运行进行及时处理监控发现的问题、总结工作经验,提出改进措施,形成闭环管理;实时分析、处理车辆行驶动态信息,及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为,并记录存档至动态监控台账;对经提醒仍然继续违法违规驾驶的驾驶员,应当及时向企业安全管理部门报告,安全管理部门应当立即采取措施制止;对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的,道路运输企业应当及时报告公安交通管理部门,予以严惩重罚。 

  4. 完善动态监控服务及信息处理。兵团辖区道路运输企业要对安装车载终端的车辆进行日常维护和保养,对出现故障的设备及时维护或更换;安装和使用具有视频监控设备和主动安全防御设备的道路运输车辆要通过智能视频监控装置重点对驾驶员疲劳驾驶、行车接打电话、超速行驶等不安全驾驶行为进行实时预警提醒和自动监控;道路运输企业要对监控系统违法违规报警信息定期统计分析,筛选重点车辆、重点驾驶员进行重点监控和提醒;对存在多次违法、违规行为的驾驶员作为重点监控和安全培训教育对象;动态监控数据应当至少保存6个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年;对多次超速、疲劳驾驶、违反夜间禁行的车辆、驾驶员要严格处理,对屡经提示不改的驾驶员,及时报公安、交通部门备案处理。各师市公安、交通运输部门要对超时未完成整改工作的严重违法违规运输企业和车辆,按照各自职责分工,密切合作,采取约谈、曝光、依法处罚等方式推动整改。 

  (二)加强营运客车安全带使用。按照《道路交通安全法》和《道路旅客运输企业安全管理规范》等相关规定,以班线客车、旅游客车、包车客车等营运客车为重点,通过安全检查、通报约谈、曝光警示、执法处罚等方式,督促客运企业完善营运客车安全带配备,落实安全带使用提示告知制度。 

  1. 完善安全带配备安装及维护。客车驾驶人及乘客座椅要配备安装符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)《营运客车安全技术条例》(JT/T1094)等标准要求的安全带;安全带可以正常有效使用,禁止存在安全带残缺不全、捆绑在座垫下方致无法使用等问题;企业要建立相关制度确保安全带处于良好状况。提高广大司乘人员的责任意识,加强营运客车安全带安装使用管理,最大限度地保护旅客人身安全。 

  2. 落实安全告知制度及安全带使用。加强从业人员教育培训,严格执行客运安全告知制度,客运场站要加强出站管理,对安全带使用逢车必检,及时提醒纠正并依法处罚。交警部门结合当前开展的专项整治工作,定期组织统一行动,对所有车辆安全带安装情况定期检查和不定期检查,将安全带专项检查作为重点工作之一。加强宣传引导,在客运场站广泛张贴、发放倡导安全带使用的报图、车贴、折页等宣传品;利用新闻媒体大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法;让“安全带=生命带”主题概念深入人心,营造浓厚氛围。 

  三、 实施步骤 

  (一)动员部署阶段(即日起至7月1日)。各师市公安机关、交通运输部门要按照本方案确定的目标和内容,结合本辖区实际,明确工作任务和要求,积极做好筹划准备和组织工作。动员部署“两客一危一货”重点运输企业认真开展自查自纠,严格落实营运车辆动态监控制度和营运客车安全带配备使用要求。 

  (二)督促落实阶段(2019年7月21日至8月10日)。各师市公安机关、交通运输部门要组织对辖区内道路运输企业、运输车辆集中开展源头检查、路面执法、约谈教育、新闻曝光,督促全面清除营运车辆动态监控、营运客车安全带使用方面安全隐患问题,完善运输企业安全管理制度。对检查中发现的各类违法违规行为,两部门要严格按照职责立即依法进行查处。 

  (三)总结提升阶段(2019年8月11日至8月15日)。各师市公安机关、交通运输部门要及时总结评估辖区内专项工作实施情况,认真查找、分析存在的突出问题,积极研究有针对性的解决措施。要总结工作经验,细化严重违法违规运输企业和车辆处理措施及整改要求,探索构建公安、交通运输部门对营运车辆及企业联合监管长效机制,定期召开会议,及时协调解决专项工作中出现的问题,明确治本之策。对落实情况实行动态管理、跟踪考核,切实提高各单位的安全生产责任意识,确保专项工作各项目标任务落到实处。 

  四、 工作要求 

  (一)加强组织领导,落实工作责任。各师市公安机关、交通运输部门要高度重视、迅速行动起来,召开专题会议,研究部署开展专项工作,要切实落实工作责任,按照专项工作方案要求,细化工作措施,狠抓责任落实,确保专项工作各项部署落到实处。 

  (二)坚持问题导向,着力抓好宣传教育。各师市公安机关、交通运输部门要加强《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输管理条例》等有关法律法规的培训教育工作。道路运输企业、客运站单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产教育培训,其主要负责人、安全管理人员及特种作业人员必须按照有关法律、法规的规定,接受安全生产培训。坚持面向基层,面向一线,建立安全生产教育培训投入保障机制,提高安全生产宣传教育工作的覆盖面和针对性; 公开曝光严重违法违规的运输企业和车辆,增强宣传警示效果。 

  (三)强化工作落实,严肃责任追究。各师市公安机关、交通运输部门要用好问责利剑,对专项工作落实不到位的单位和人员要盯住不放、拧住不松;对于发生事故的,要按照“四不放过”的原则,发生一起,查处一起,倒逼有关单位和人员强化责任和担当,确保将专项工作各项决策部署落实到位,创造良好的交通安全和出行环境。 

  (四)强化信息报送工作。各师市公安机关机关、交通运输部门要切实做好各企业全面落实主体责任,各单位及企业及时准确报送信息和工作动态,确保信息报告准确及时、应急处置科学有效。不能瞒报,拖延不报,要认真分析预测为领导决策提供依据。 

  请各师市公安局、交通运输局于2019年8月10日前将专项工作总结报告分别报送兵团公安局交警总队和兵团交通运输局运输管理处。 

  兵团公安局交警总队,联系电话:0991-5988694,传真:0991-5988696。 

  兵团交通运输局运输管理处,联系电话:0991-2358617,传真:0991-2332481。 

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