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黑龙江省交通运输厅办公室关于印发2019年全省交通运输信用体系建设工作要点的通知

来源:黑龙江省交通运输厅
2019-08-15 10:21来源:黑龙江省交通运输厅
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2019年全省交通运输信用体系建设工作要点 

  

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是推进龙江全面振兴、全方位振兴的攻坚之年。按照各级关于信用体系建设具体安排和全省交通运输工作会议部署,做好2019年全省交通运输信用体系建设工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和省委十二届二次、四次会议精神,贯彻党中央、国务院和省委、省政府及交通运输部关于社会信用体系建设的决策部署,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以“信用交通·黑龙江”创建为载体,聚焦信用信息归集和应用,推进信用数据共享公开,推动信用评价、联合奖惩和信用修复,开展诚信教育和诚信文化建设,加快建立以信用为核心的新型监管机制,进一步提升行业治理能力和治理水平,为龙江全面振兴、全方位振兴和建设信用黑龙江提供有力支撑。重点抓好以下七个方面工作。 

一、持续推进“信用交通·黑龙江”创建 

1.按照交通运输部《“信用交通省”建设指标体系(2019年版)》标准要求,制定《“信用交通·黑龙江”建设指标体系(2019年版)》。〔厅政策法规处、科教处牵头负责,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门配合〕 

2.加强对各市(地)交通运输主管部门的统筹指导、督促检查,按照《“信用交通·黑龙江”建设指标体系(2018年版)》相关要求,上半年组织开展创建成效阶段性评估工作。〔厅政策法规处牵头负责,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门配合〕 

3.推动各市(地)交通运输主管部门在公路水运工程建设、运输服务、安全生产等领域加强归集共享、信用应用和诚信宣传。〔厅政策法规处牵头负责,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

4.鼓励各市(地)根据行业发展的客观需要和本地实际,创新开展创建工作,积极总结好的经验做法,适时在全省交流推广。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

5.适时发布“信用交通·黑龙江”创建成效评估结果,选择部分市(地)对事前信用承诺、事中信用监管、事后信用奖惩的全链条信用治理模式进行试点,利用好“信用交通·黑龙江”创建平台。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

二、进一步推动联合奖惩和信用治理 

6.全面贯彻落实《交通运输部关于印发〈交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)〉的通知》(交政研发〔2018181号)精神,完善交通运输各领域红黑名单制度以及认定、发布、奖惩、修复和移除等程序。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

7.持续组织开展公路严重违法失信超限超载名单报送和应用工作,及时在省“信用交通”网站向社会公开。研究制定信用治超管理工作制度,实施分级分类管理,加快推进治超信息化建设。〔省路政局牵头,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

8.积极参与国家发展改革委、公安部,对交通出行领域存在的严重失信行为开展专项治理工作。〔厅政策法规处牵头,省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

9.推动行业进一步落实国家层面已发布的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。鼓励和支持在行政审批、公共服务工作流程以及监管、服务等环节应用联合奖惩信用信息。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

10.适时曝光一批交通运输领域严重失信的联合惩戒案例,发挥联合惩戒的威慑作用。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

三、加快推进信用数据归集共享公开及实际应用 

11.充分发挥省交通运输信用信息共享平台的枢纽作用,依托部省交通运输信用信息共享交换平台,进一步归集整合行业信用信息资源。全面对接部信用信息共享平台和“信用黑龙江”网站,持续加大信用信息共享力度。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局、信息通信中心,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

12.省道路运输、航务管理部门继续加大做好道路、水路运输基础信息数据清理、归集和核实运输经营者的基础档案信息,补录企业统一社会信用代码、人员身份证号等核心数据;广泛收集、录入有关运输经营者的安全生产、服务质量、经营行为、企业管理、社会责任等方面的良好、不良信息,构建“一户式”信用档案。数据清理和归集的质量速度,将直接影响省厅信用信息平台数据上传和对接,也直接关联行业信用评价工作。〔省航务事业发展中心、运管局牵头,信息通信中心、各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

13.推动行业现有各类信用信息系统的升级改造及对接融合,加强信息安全保障建设。推动各级交通运输信息系统在办理业务时全面应用统一社会信用代码。〔厅科教处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局、信息通信中心,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

四、进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作 

14.为贯彻落实《黑龙江省诚信龙江建设工作领导小组办公室关于转发〈国家发改委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见〉的通知》(黑诚信办发〔201811号)精神, 省厅将在“信用交通”网站及时公示行业行政许可、行政处罚等信用信息,进一步提升行业在社会的影响力。〔厅政策法规处、信息通信中心牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

15.进一步强化“双公示”主体责任。行政许可和行政处罚等信用信息公示是国务院、省政府和交通运输部部署的长期性工作,也是我省“法治建设年”活动的重点任务。各地各单位要切实加强工作组织领导,安排专人持续抓好“双公示”工作。要明确“双公示”标准和程序,结合第三方评估内容,有针对性地做好各项工作落实。要组织具体工作人员开展“双公示”信息报送业务培训,不断提高本地区、本单位“双公示”信息及时性和完整性,确保“双公示”工作扎实有效推进。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

16.分类做好“双公示”信息报送工作。各单位要结合“权力清单”和“责任清单”,定期动态更新行政许可和行政处罚事项目录,严格按照“双公示”目录和数据标准采集、报送信息。凡涉及法人和其他组织的行政许可和行政处罚信息,各单位应自作出行政决定之日起7个工作日内报送至各地或省信用信息共享平台,通过信用黑龙江网站公示。涉及个人的行政处罚信息按照“只归集、不公示”的原则进行处理,即各地各单位将个人行政处罚信息报送至省信用信息共享平台后,暂不通过信用黑龙江网站进行公示。依据简易程序作出行政处罚的信息暂不上报。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

17.明确行政处罚信息公示期限。根据《指导意见》规定,行政处罚信息自处罚决定作出之日起,在信用门户网站的一般公示期限为一年,涉及严重失信行为的行政处罚公示信息期限为三年。各地各单位社会信用体系建设牵头部门应准确把握各类行政处罚信息公示时限,对公示期限届满的行政处罚信息,应及时从本地区信用网站撤下,不再对外公示。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

18.健全异议处理和信用修复机制。按照“谁产生、谁负责”的原则,作出行政许可和行政处罚决定的行政机关应对行政相对人异议申请及时核实处理,并向信息公示网站反馈。各单位要依据规范程序开展信用修复,对公示期限为一年且在公示期限内的行政处罚信息,在行政相对人提供已履行行政处罚材料以及公开作出信用修复承诺后,应撤下相关信息。对涉及严重失信行为的行政处罚信息,不予信用修复,公示期限内不得撤下。要加强个人隐私和信息保护,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,保障信息主体合法权益,对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息,发布前应进行必要的技术处理。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

五、加强行业信用评价工作 

19.在行政许可、政府采购、招标投标等行政管理领域中,推广使用信用信息和信用产品。鼓励支持第三方信用服务机构和行业协会参与信用考核评价,引导评价机构依法开展活动。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

20.按照《黑龙江省道路运输经营者信用评价实施办法》(黑交规〔201714号)要求,按时完成各行业本年度的信用评价工作。(省运管局负责) 

六、开展诚信教育和诚信文化建设 

21.开展“信用交通宣传月”活动,充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用,组织交通运输主管部门、行业协会、行业企业和从业人员学信用、懂信用、用信用、守信用。树立行业诚信典范,讲好行业“诚信故事”。〔厅政策法规处牵头,厅机关各处(室)、厅直各单位,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

22.结合社会主义核心价值观主题实践教育月、诚信春运、诚信兴商宣传月等主题活动,加强交通运输信用体系建设成效宣传,在交通运输行业积极营造诚实守信的良好氛围。〔厅政策法规处牵头,厅机关各处(室)、厅直各单位,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

23.组织开展行业信用政策标准、信用技术、信用监管等方面研究,加强对行业信用管理人员的培训。〔厅政策法规处,科教处牵头,厅直各单位,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

七、增强信用体系建设工作合力 

24.充分发挥厅信用体系建设领导小组及其办公室作用,建立畅通有效的工作机制,加强对行业信用体系建设的统筹指导、督促检查。〔厅政策法规处牵头,厅机关各处(室)、厅直各单位,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

25.各地各单位要切实加强组织领导,建立年度工作台账,落实信用体系建设相关人员和经费保障,确保各项任务有效落实。〔厅政策法规处牵头,厅建管处、省航务事业发展中心、运管局,各市(地)交通运输主管部门依据职责分工分别负责〕 

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