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2006年1月15日上午，交通部长李盛霖在2006年全国交通工作会议上作了《站在新的历史起点上，推进“十一五”交通事业又快又好发展》的工作报告。
他说，党中央、国务院对交通工作非常重视。今天，中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志亲自出席交通工作会议并作了重要讲话，充分肯定了“十五”交通发展取得的成绩，对“十一五”的交通工作提出了明确要求。黄菊副总理的重要讲话，既是对交通广大干部职工的鼓舞和鞭策，也是我们做好今后工作的动力。我们要深入学习领会和认真贯彻落实。
他说 “十五”期间，交通事业保持了持续快速健康发展的好势头。全社会累计完成交通建设投资21957亿元，年均增长18.7%，超过建国头51年完成投资总和，是“九五”期间完成投资的1.92倍。其中公路建设完成19505亿元，沿海港口建设完成1313亿元，内河建设完成326亿元，分别是“九五”期的2倍、2.7倍和1.3倍。
他把“十五”的交通发展归纳为六个历史性突破和六个重大进展。六个历史性突破是：
第一，高速公路建设实现历史性突破。五年建成高速公路2.47万公里，是“八五”和“九五”建成高速公路总和的1.5倍，总里程达到4.1万公里。“两纵两横三个重要路段”全部建成，山东、广东两省高速公路突破3000公里，江苏、河南、河北三省高速公路突破2000公里，有14个省区高速公路突破1000公里。 “十五”期间先后跃上了2万公里、3万公里和4万公里三个大台阶。
第二，农村公路建设实现历史性突破。五年完成农村公路建设投资4178亿元，是“九五”的3倍。2003年以来，启动了建国以来规模最大的农村公路建设，新改建农村沥青（水泥）路30多万公里，农村沥青（水泥）路总里程发展到63万公里，比建国头53年翻了一番。“十五”农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通发展的一大亮点，是农民群众得益受惠的民心工程。
第三，公路桥梁建设实现历史性突破。“十五”期间，建成了润扬长江大桥、南京长江三桥、巫山长江大桥等一批施工难度大、科技含量高的世界级公路桥梁。在建的桥梁中，杭州湾跨海大桥全长36公里，是世界上最长的跨海大桥；苏通长江大桥的主跨跨径、主塔高度、斜拉索长度和群桩基础规模创造了斜拉桥型的四项世界之最；浙江舟山西堠门跨海大桥主跨跨径在悬索桥中居世界第二位。目前我国有8座斜拉桥、5座悬索桥、5座拱桥和5座梁桥分别在世界同类型桥梁中，按跨径排序居前10位。我国公路桥梁建设技术水平跻身世界先进行列。
第四，港口建设与发展实现历史性突破。五年相继建成投产集装箱、原油、矿石、煤炭等专业化码头泊位920个，其中万吨级以上泊位188个，新增港口吞吐能力5.4亿吨，分别是“九五”期间的1.3倍、1.7倍和2.1倍。改善内河航道里程4146公里。截至2005年底，全国港口拥有万吨级以上生产泊位1030个，内河航道通航里程12.3万公里，其中等级航道6.1万公里。长江口深水航道整治二期工程圆满完成，10米水深延伸至南京。上海国际航运中心洋山深水港一期工程建成开港。珠江口和部分主枢纽港深水航道工程建成投入使用。
“十五”期间，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量年均分别增长17.3%和26.4%。2005年港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别是“九五”末的2.2倍和3.2倍。有10个港口进入世界亿吨大港行列。我国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量已连续三年稳居世界第一位。
第五，交通长远发展规划的编制实现历史性突破。“十五”期间，制定出台了一批国家级交通长远发展规划。《国家高速公路网规划》、《农村公路建设规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划》经国务院批准实施；编制完成了《全国沿海港口布局规划》、《全国内河航道与港口布局规划》、《国家水上安全和救助设施建设规划》；还编制了长三角、泛珠三角、东北老工业基地、中部崛起、京津冀暨环渤海等区域交通发展规划，以及交通科技、教育、信息化等专项规划。地方交通部门结合实际制定了相应的发展规划。
第六，交通法制建设实现历史性突破。“十五”期间，《港口法》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》、《国际海运条例》等法律法规先后颁布实施。制定和修订了54件部颁规章，精简了48%的行政审批项目，清理废止247件部颁规章。各级交通部门的行政审批事项大幅度减少，行政效率提高。
六个重大进展是：
一是公路水路运输保障有重大进展。“十五”期间，公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量年均增长4.6%、6.7%、5.8%和13.7%。公路运输承担了全社会新增客运量和货运量的96%和59%。在综合运输体系中，公路和水路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量所占比重分别达93%、54%、84%和61%，公路客运量和周转量、公路货运量、水路货物周转量4项主要指标均占第一位。
截至2005年底，全国营运汽车发展到760万辆，比“九五”末增长41.8%。目前，中高档客车占全部客车的36%，专用和重型货车数量比五年前翻了一番。运输船舶达22.1万艘，船舶净载重量和集装箱箱位分别比“九五”末增长84.6%和127.8%，超大型油轮、大型散货船和大型集装箱船拥有量显著增加。
第二，交通运输和建设的市场监管有重大进展。我部与七部委联合开展了车辆超限超载集中治理工作，经过一年半的集中整治，车辆超限超载比例从80%下降到10%左右，交通安全事故和死亡人数降低，道路运输市场秩序好转，公路、桥梁基础设施得到有效保护，多轴大吨位重载汽车工业的发展得到有力推动。加强运输市场管理，开展了低质量船舶、水上运输超载、渡口渡船安全管理等专项整治，推行京杭运河船型标准化，加强道路危险化学品运输专项整治。
交通建设市场管理得到进一步规范，先后制定实施公路、水运建设市场管理规范性文件11个，健全完善了项目法人负责制、工程招投标制、合同管理制、施工监理制和质量终身负责制。
第三，海事监管和搜救能力建设有重大进展。加强了海事监管和搜救能力建设。建立了海上搜救部际联席会议制度，制定了国家海上搜救应急预案。加强重点水域、重点船舶、重点时段的安全监管和基础性建设。在长江部分航段和成山头、珠江口实施了船舶航行定线制，水上安全监管能力和航行安全可靠性得到全面提升。初步建立了海陆空搜救网络，实施动态值班待命救助制度，加强搜救演练，救助快速反应能力和搜救成功率显著提高，关键时刻冲得上、救得下。 “十五”期间船舶进出港数量、港口货物吞吐量成倍增长，水上交通事故件数和死亡人数分别下降了32.7%和41.3%。共组织、协调重大搜救行动3780多次，救助遇险人员5万多人，救助成功率达94%。
第四，交通改革开放有重大进展。历时七年的水上安全监督管理体制改革全面完成，建立了14个部直属海事局和27个省级地方海事局。完成了救捞体制改革，实行救助打捞分开。港口管理体制改革进一步深化，中央直属和双重管理的38个港口下放所在城市政府管理。颁布实施了《农村公路管理养护体制改革方案》，实行以县为主的农村公路养护管理体制，建立了稳定的农村公路养护资金渠道。国省干线公路养护机制改革稳步推进。交通科技、教育、勘察设计体制改革以及长江口航道管理体制改革、交通综合行政执法改革、交通企业改制等，都取得了新成效。
建立了中国—东盟（10+1）和上海合作组织交通部长会议机制；签署了《亚洲公路网政府间协定》、《中国—东盟交通运输合作谅解备忘录》、《大湄公河次区域六国便利运输协定》；完成了中老缅泰四国上湄公河航道改造工程。与美国、欧盟签署了海运协定。双边、多边合作交流取得新成效。鼓励和支持交通企业“走出去”开拓市场。“十五”期间利用世行和亚行贷款46亿美元，占同期全国利用总额的43%。
第五，交通科技创新有新的进展。积极推进科技创新，特殊地质成套筑路技术、高墩大跨径桥梁和公路长大隧道设计与施工技术、码头建设和航道治理技术等取得重大成果，自主研发了一系列成套技术装备。在工程测量与设计、公路综合管理、集装箱码头管理、船舶助航导航等领域广泛集成应用先进信息技术。组织实施西部科技项目306项，产生直接经济效益290多亿元。加强交通教育和人才培养，全国交通职业技术院校发展到260多所，在校生规模达30余万人。五年引进专门人才100多万人，为交通发展提供了智力支持和人才保障。
第六，行业文明建设和党风廉政建设有新的进展。“十五”期间，交通系统先后涌现出陈德华、许振超、赵家富、曹广辉等全国重大先进典型，有1290个先进集体和先进单位，1147名劳动模范、先进工作者和先进个人受到国家和部的表彰。开展了以“热爱祖国、睦邻友好、科学航海”为主题的郑和下西洋600周年纪念活动，设立了“航海日”，在国内外产生了良好反响。
党风廉政建设进一步加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，增强了广大党员干部立党为公、执政为民意识。建立健全具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。把基础设施建设领域作为廉政工作重点，狠抓关键环节的监督制约，推广了润扬大桥、广东开阳高速公路等项目廉政建设的经验。加强交通内部审计和财务管理，规范建设资金管理使用。治理公路“三乱”成效明显，全国绝大部分公路基本实现无“三乱”。加强了政务公开，交通部门政务工作透明度进一步提高。 |
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