2014年，必将成为北京交通发展史上里程碑式的一年：顺利实施公交票制票价改革，获得市民理解支持；实施综合缓堵，并力争通过治理“城市病”来缓解“交通病”；京津冀一体化交通先行，区域交通融合日益紧密；圆满完成APEC交通运输保障，充分展示了北京交通形象……

　　今年年初，习近平总书记到北京视察并发表重要讲话，提出要调整疏解非首都核心功能、提升基础设施建设质量、提高城市管理水平、加大大气污染治理力度、着力构建现代化交通网络系统等，对事关首都长远发展的战略性、全局性问题作出重要指示，对北京交通发展提出了殷切希望。

　　北京市交通委员会主任周正宇表示，北京交通将以总书记讲话精神为统领，以新的城市功能定位为引导，加快编制《北京交通发展纲要（2014—2030）》，按照新确定的交通发展战略，构建交通引导城市发展、提升公共交通品质、完善城市路网功能、打造综合运输体系、建设绿色生态交通等10个方面的量化体系，建设符合首都定位、适应首都功能、满足群众需要、融入国际一流和谐宜居之都的北京现代化综合交通体系。

　　京津冀交通一体化率先突破

　　习近平总书记指出，要把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。2014年，北京市交通委与河北、天津交通运输部门先后十余次对接，成立区域交通一体化领导小组，由三省市交通运输主管部门主要领导担任组长，定期会商。按照京津冀交通一体化率先突破的指示精神，梳理了2014年至2017年重点任务工作清单27项，专项工作组正按步骤开展工作。

　　周正宇表示，落实总书记讲话精神，推进京津冀交通一体化面临着畅通通道、完善网络、构筑枢纽、提升服务、强化管理等多项任务。当前，交通运输部门有三项重点工作：一是促进交通基础设施互联互通，二是促进现代运输服务体系建立，三是促进交通科技化信息化建设。今年以来，北京市交通委会同天津、河北交通运输部门，坚持问题导向，不拖不等不观望，力争在群众热切期盼、条件基础较好的硬件软件一体化上率先取得突破，让人民群众尽快感受到交通一体化带来的实惠和便利。

　　根据初步规划，到2020年，京津冀将建设航空、轨道、公路、港口等交通一体化体系，高速公路网形成主要城市3个小时公路交通圈，铁路网方面形成区域主要城市间1个小时城际铁路交通圈。

　　为实现上述目标，京津冀三地将协同推进交通运输规划对接，形成区域交通“一张图”，统一部署、统一实施、同标准落实；协同加快京津冀重大交通项目建设，加快完善区域干线公路、铁路网络，推进港口、机场合理分工、功能优化、业务合作等。

　　目前，京津冀交通一体化蓝图徐徐展开：全长940公里的北京“大外环”高速公路，将自北向南连接京承、京秦、京新等11条高速公路；京昆高速公路北京段、111国道二期主体工程建设完成并实现与河北对接。京秦高速公路建成后，将加强天津北部、河北唐山及秦皇岛地区与北京的交通联系；新机场高速公路作为南部通道，也将大大提高北京南部通往河北的能力……此外，北京与河北、天津开通的省际客运班线超过300条，通达到河北省和天津市各个地市县。

　　将公交优先进行到底

　　优先发展公共交通，是北京交通已坚持十年并将继续坚持的发展战略。“这既是缓解交通拥堵、方便市民出行的需要，也是治理北京空气污染、促进可持续发展的治本之策。”周正宇说。

　　今年，北京市加快轨道交通建设，实现地铁6号线二期、7号线、14号线东段（金台路—善各庄）、15号线二期西段（清华东路—望京西）共62公里线路通车，形成527公里的轨道交通网络。

　　在地面公交方面，北京今年进一步完善服务网络，优化了8批212条线路，解决了110公里有路无车的问题，方便了210个小区居民的出行；削减了中心城区重复线路316公里，减少重复设站687个。重新规划实施夜班线网，34条夜班线路形成6环8放射、9纵11横的棋盘形格局；积极探索多样化服务模式，累计开通定制公交商务班车线路120条，日运送乘客近4700人次，运送乘客近80.95万人次；累计开通小区微循环线路73条；实现“6米级”纯电动公交车的示范运营。

　　北京还开通京开高速及西南三环公交专用道，开设公交快线。京开及西南三环公交专用道开通一周，公交车速度优势显著。京开高速双方向公交运行速度达到了社会车辆速度的两倍以上，极大提升了地面公交的吸引力。

　　公共交通的服务提升，吸引了越来越多市民加入公交出行队伍。2014年，北京公共交通出行比例从2013年的46%增加到48%左右，意味着北京市近一半的市民优先选择公共交通出行。

　　为了一片蓝天

　　当前，北京面临的人口、交通、资源、环境的压力愈发突出。北京市交通委加大新能源汽车推广力度，积极打造绿色出行体系，大力发展绿色交通，为改善环境作出贡献。

　　当连续出现严重雾霾天气时，北京在主要公交线路增加运力，优先调派清洁能源公交车，并要求公交车驾驶员停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。

　　2014年，北京在公交、出租车、旅游等领域大力推广应用新能源和清洁能源车辆，在公交、出租等行业推广应用3604辆新能源车辆，为25家企业配置纯电动租赁小客车指标1500个；更新淘汰排放不达标省际客车662辆，新增城市货运保障“绿色车队”车辆2247辆。

　　北京加快打造慢行系统，制定了城市道路自行车道、步道建设和环境整治三年计划，全面完成三里河路等95条、330公里市管道路自行车道、步道整治工作，在10处桥下路口增设彩色自行车专用通行带1.2万平方米；市区共同建成10个绿色出行示范街区，配合、协调园林部门的绿道建设，形成相对完整、自成体系、环境优良的自行车、步行专用道系统；继续推进公共自行车租赁系统建设，新投入公共租赁自行车9000辆，全市总规模达到4万辆。

　　北京今后将进一步发展轨道交通和自行车、步行系统，优化调整地面公交，形成以轨道交通为主、清洁地面公交为辅、自行车和步行为补充的低碳交通网络，力争2015年中心城绿色出行（含公共交通、自行车、步行）比例达70%。

　　公交调价获认可

　　2014年北京公共交通价格调整，是我国公共交通行业的一件大事。这次公共交通价格是上调的，但因为态度上的诚意和程序上的透明，获得市民的理解和支持。

　　7月3日到20日，北京市发展改革委和交通委联合就公共交通价格改革广征民意，市民可通过网上留言板、邮寄信件、电话传真和微信4种方式提意见。在方案形成前向社会公开相关消息、征集意见建议。

　　交通运输部科学研究院交通发展研究中心政策法规部副主任、副研究员李燕霞表示，北京市公共交通票价调整决策，充分体现了现代治理能力的基本特点：一是决策主体的民主性，二是决策过程的公开性，三是决策结果的科学性。

　　为确保现行票价与新票价平稳衔接，北京市交通委明确了35项重点工作，其中，轨道交通18项、地面公交17项，以实现现行票价与新票价的平稳衔接。12月28日实施计程票制票价后，轨道交通局部方向的客流有可能向地面公交转移，北京提前做好运力调配，提高换乘效率。

　　APEC期间的“北京服务”

　　11月，APEC会议在北京举行，这是北京交通运输保障工作的一件大事。从机场到宾馆，从宾馆到会场，从市中心到怀柔雁栖湖畔……北京市70万交通运输人全力奋战，确保APEC参会代表安全、准点出行。

　　北京市交通委筹措各类运输、保障车辆2654辆，并选派各类运输保障人员3612人，为参会的各国领导人、经济体代表、工商界人士、残疾人代表、媒体记者及中方办会人员等六大群体、约3万余人次提供运输服务。

　　国宾车队到达时间精确到秒，摆渡车到达时间精确到分，城市交通平稳顺畅……“北京速度”、“北京服务”被参会者盛赞。一位随车志愿者说，APEC期间，他们收获最多的就是中外客人乘车时的微笑。

　　“如何做到既保障APEC会议顺利进行，又不影响市民的正常工作生活出行，需要找到一个平衡点。为此，单双号限行期间，我们加大了公共交通保障力度。”周正宇接受记者采访时表示。

　　APEC期间，北京交通增加公交车400辆，增加地铁班次，把会议对市民出行的影响降到最低。11月3日至12日，北京市机动车单双号限行期间，每日自驾车出行的比例由32.7%降至20.4%，小汽车出行的转移量中78%转向公共交通，城市道路交通拥堵指数降低了70%。“真通畅”，“上下班和日常出行没有受到影响”，“交通状况比APEC会议前更好了”……很多市民如是说。

　　治堵做好“加减法”

　　李明是北京国贸附近一家科技公司的白领，每周五下午都要去太阳宫桥附近开会。“10公里左右的路程，开车走走停停得1个小时。现在通过实时查询路况信息，如果遇拥堵就及时绕行，20分钟就可到达目的地。”李明所说的，是北京交通推出的手机APP——“路况交通眼”。这只是北京应对拥堵采取的措施之一。

　　交通拥堵是“城市病”的典型表现，也是大城市发展中最难以治理的突出问题。北京交通行业深入梳理“交通病”的表现和成因，发现“城市病”与“交通病”相互交叉、相互影响。从标本的关系看，标是“交通病”，本是“城市病”。

　　为此，北京交通全力通过治理“城市病”来缓解“交通病”：主动配合相关部门，做好人口调控、功能布局调整等源头治理，强化交通承载能力对城市空间拓展的约束作用；鼓励“弹性办公”，减少高密度集中出行；控制私家车使用，减少核心区流量；通过建立就业住房并举模式、实施核心区“腾笼换鸟”工程等，逐步实现“职住平衡”，缩短人们的出行距离；通过鼓励绿色骑行、鼓励合乘等措施，优化交通出行结构等。

　　另一方面，北京交通加快治理拥堵进程，在机动车逐年增长的情况下力争中心城路网拥堵不加重：今年完成100项以上疏堵工程，重点畅通城市次干路、支路微循环道路100公里，建成通车62公里地铁线路……

　　据介绍，2015年，北京市交通委将继续实施排堵保畅十二阶段工作方案，实施疏堵工程100项，完善城市道路自行车和步行系统建设100公里，改造公交站台候车换乘环境100处，使中心城绿色出行比例达到70%，中心城区路网交通指数控制在6左右。

　　数字

　　527

　　地铁6号线二期、7号线、14号线东段、15号线一期西段共62公里开通试运营，北京轨道交通运营里程达到527公里，轨道交通网络化效应进一步凸显。

　　5.3

　　在北京市常住人口较去年增加36万人、机动车净增18万辆的情况下，城六区路网工作日高峰时段交通指数平均值为5.3，处“轻度拥堵”等级。

　　48%

　　公共交通出行比例达48%，约一半的北京市民优先选择公共交通出行，北京步入了公共交通主导城市交通的时代。

　　110

　　制定了提高公共交通发展、服务和管理水平的意见，明确了今后三年公共交通发展的20个方面、110条工作措施。

　　40000

　　投入公共租赁自行车9000辆，总规模达到40000辆。

　　关键词

　　法制化

　　2014年，完成《北京市轨道交通运营安全条例》立法，条例将于2015年5月1日起施行。这是北京市第一部轨道交通地方性法规，完善了轨道交通法治体系。

　　标准化

　　2014年，制定了《公交专用车道设置》，预计2015年1月1日公布。新标准实施后，预计北京公交专用道里程将由335.1公里增长至580公里，增幅达67%。

　　北京交通新常态

　　提出北京交通发展的新常态：北京“城市病”和“交通病”面临长期性和复杂性，主要表现为中心城交通拥堵。必须坚定不移地加快城市空间结构与功能布局优化调整，充分发挥交通在城市发展中的先导作用；坚定不移地优先发展绿色交通方式；坚定不移地推进交通发展模式转型，提升交通系统运行效率和社会经济效益。