【普法】辽宁海事局印发《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》

辽宁海事局关于印发《辽宁海事局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

辽海法规〔2021〕89号

局属各单位，机关各处室及处室办事机构：

根据《交通运输部关于印发<全国交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》精神，我局制定了《辽宁海事局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，经局2021年第22次党组会审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

2021年10月26日

辽宁海事局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习贯彻习近平法治思想，认真做好辽宁海事第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大海事普法力度，持续推进尊法学法守法用法，进一步夯实法治海事工作基础，为加快辽宁海事全面振兴提供有力法治保障，制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕辽宁海事“十四五”规划工作目标，开展以习近平法治思想、宪法、民法典、海上交通安全法、行政处罚法等与海事高质量发展密切相关的法律法规为主的法治宣传教育，以提高普法针对性和实效性为着力点，努力提高辽宁海事工作人员法治素养、增强社会公众法治意识，尊重和保障行政执法相对人合法权益，为辽宁海事全面振兴全方位振兴发展营造良好法治环境。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。健全党领导普法工作的制度和工作机制。

（二）坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障各类主体合法权益。

（三）坚持服务大局。围绕国家发展大局和海事中心工作，有针对性地组织开展普法，促进在法治轨道上推进海事治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持与执法实践深度融合。坚持普法与严格执法相结合，把普法融入执法实践。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的法治宣传，在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强法治宣传。加大以案普法力度，将典型海事案件依法处理过程变成普法公开课。

（五）坚持效果导向。增强海事普法工作的针对性和实效性。通过提升普法活动参与感、体验感、获得感，使普法更为广大执法者和相对人喜闻乐见。运用新技术、新媒体开展精准普法，鼓励创作具有海事鲜明特色的个性化普法产品，扩大普法工作覆盖面和影响力。

（六）坚持创新驱动。加强培育法治信仰，推动普法工作守正创新。主动适应经济新常态，拓展普法方法手段，创新普法工作模式，不断推动法治宣传教育工作理念、机制和方式方法创新。

三、具体任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，使全体干部职工全面了解和掌握推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大意义和总体要求，进一步增强全体干部职工走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，提高海事厉行法治的积极性和主动性，增强自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作的能力，提升辽宁海事依法行政水平。

（二）突出宣传宪法。切实加强宪法教育，组织国家工作人员特别是领导干部原原本本学习宪法文本。组织新任领导干部进行宪法宣誓。推动“12·4” 国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动制度化，实现宪法宣传教育常态化，切实形成崇尚宪法、维护宪法的良好氛围。

（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，主动调整规范海事执法活动，适应《民法典》对海事履职带来的影响。

（四）深入宣传贯彻《海上交通安全法》。切实提高学习宣传和贯彻实施《海上交通安全法》的自觉性、主动性。领导干部“带头学”，把深入学习和贯彻落实《海上交通安全法》，作为首要任务。执法人员“全员学”，将《海上交通安全法》纳入执法人员入职、换岗、适任、知识更新等培训，实现一线执法人员培训全覆盖，形成人人学法、懂法、用法的良好氛围。社会群众“普遍学”，结合世界海员日、中国航海日等广泛开展主题宣传活动，努力营造全行业全社会关注海运发展、关注海上交通的浓厚氛围。

（五）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（六）推进法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进海事法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，推动法治文化与传统文化、红色文化、海事文化融合发展。传承中华法系的优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，大力弘扬红色法治文化，将社会主义核心价值观贯彻于法治宣传教育工作的始终。注重培育普法先进典型，打造普法文化品牌，教育引导广大干部职工增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

（七）加强领导干部学法用法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部学法制度，把宪法法律、党内法规和法治政府建设理论列入各级党委（党组）中心组年度学习计划，把法治教育纳入干部教育培训计划，引导领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视法治宣传教育工作，贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号），党政主要负责人亲自研究部署普法依法治理工作，参加普法依法治理重大活动，推动普法依法治理工作深入开展。

（二）全面落实责任。各单位要强化“谁执法谁普法”普法责任制，全面落实普法责任清单制度，细化普法内容、措施、标准和责任，明确专人负责普法工作，确保普法工作顺利开展。

（三）加强评估检查。各单位要加强对法治宣传教育工作的日常指导和监督检查，建立普法工作评估指标，健全普法工作监督评价机制，对普法工作开展情况、工作成效以及法治素养提升效果开展综合评估，将评估结果纳入年度考核目标。各单位须以法治宣传教育工作报告形式总结年度普法情况，并于每年12月底前报辽宁海事局。