【法治建设典型做法之二十六】

临沂市兰山区践行新时代“枫桥经验”依法推进

交通物流矛盾纠纷多元化解

为进一步排查化解交通物流领域矛盾纠纷，促进行业高质量发展，临沂市交通运输局兰山分局（以下简称“兰山分局”），认真领会践行新时代“枫桥经验”，建设交通物流矛盾纠纷调处中心，实现矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

一、全面统筹各部门各方面力量，健全多元化多层次调解机制

一是统筹主管部门力量，完善兰山物流行政调解机制。明确“自愿、合法、公正、及时”的工作原则，规范矛盾纠纷受理和调解程序，补充调解不成功情况下提请交通物流纠纷人民调解委员会调解的工作流程，保障机制框架科学、完善。二是动员基层园区业户，建立物流园区基层自治机制。指导16个物流园区分别建立基层自治管理网格，明确园区基层自治机制负责人、联络员和调处专员，设置服务窗口并公开服务电话，开展情况核实和纠纷初步调解工作，保障机制运行顺畅、高效。三是争取司法部门支持，建立物流纠纷人民调解机制。成立行业主管部门工作人员、人民调解员、基层法律工作者等组成的交通物流纠纷人民调解委员会，吸纳各物流园区负责同志作为调委会委员，共同开展人民调解工作。积极对接兰山人民法院，开展府院联动工作试点，明确人民调解委员会和人民法院“诉调对接”工作机制，提高调解协议法律效力。

二、全力打造矛盾调处中心阵地，完善全方位一站式解纷服务

一是深入园区选址，建设群众身边“调解室”。集中建设兰山区交通物流矛盾纠纷调处中心，设置行政调解办公室、人民调解办公室，公开调处中心投诉咨询电话，承担诉求受理、综合协调、情况核实、纠纷调解职能，为群众提供“一站式”解纷止争服务。二是联合兰山法院，打造业户门前“小法庭”。会同兰山法院共同建设“现代物流产业诉源治理中心”，为物流业户提供法律咨询与指导服务，开展诉前司法调解，或是对调解达成协议的开展司法确认。对司法调解不成的矛盾纠纷，可依法及时开庭审理。三是视频远程调解，完善线上线下“云解纷”。专门设置远程调解室，通过视频形式与当事人开展远程调解，实现当事人少跑腿，调解更便利。同时，可以在线展示物流运单、货损情况和相应证据，全过程录音录像并上传云端，促使当事人严肃对待调解过程。

三、持续优化诉求征集和政策宣贯，开展全员全流程普法宣传

一是搭建线上投诉和政策宣贯平台。依托兰山区交通物流综合智慧监管平台“安易驾”，专门开发投诉受理模块，进一步方便诉求征集和情况核实。同步开发交通惠企政策、道路货运轻微违法行为轻罚免罚清单、危险货物运输政策提示等模块，方便相关企业及时查看了解有关法律法规和政策。二是开展全员全方位法律法规宣传。基层自治机制组织物流业户“现身说法”、主管部门工作人员和调解员“以案释法”、诉源治理中心法官团队“庭审明法”，将普法工作贯穿矛盾纠纷调解全过程。另外，临沂市交通运输局还委派公职律师，定期排班到调处中心参与调解，帮助当事人提高法律意识、了解法律知识。三是促进矛盾调解和说理式执法有机结合。做好调解和执法的融合，通过开展事前上门普法、事中说理释法、事后持续服务，引导当事人依法依规开展经营，实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一。