杭州市探索建立数字执法新格局

近年来，杭州市交通运输行政执法队聚焦数字治理，探索建设数智化、专业化、精细化执法新格局，重塑数字执法模式、塑造数字执法思维，加速推进执法效能提升。

一、打造监管应用场景

针对实践中较为常见、难以及时现场查处的违法情形，研究形成通过非现场方式进行违法行为预警、调查取证的应用场景：

（一）通过自动化的道路旅客运输站外上客识别、无证客车识别、入杭营运客车重点监管功能，形成“数字打非”应用场景。

（二）通过对网约车源头数据自动采集、智能比对功能，识别无道路运输证、无从业资格证的情形，形成精准布控查处违规网约车应用场景。

（三）通过系统自动采集比对船舶准运证数据，分析发现无准运证船舶和未至消纳场地的违规船舶，形成查处非法运输倾倒渣土船舶的应用场景。

（四）在高铁站、机场、主要景区等重点区域，通过系统识别营运车辆异常撤单、违规上客、车载设备异常等情形，形成“重点区域一张图”的数字化治理场景。

二、研发智能算法和数据模型

与第三方科研团队开展战略合作，打造了交通数字执法实验室。实验室依托信息化系统和业务数据平台，根据执法功能需求形成全流程研发体系。归集融合行政许可、行政处罚、备案、收费站、ETC门架、公安交管等行业管理数据，从时间、轨迹、速度、路网等维度，通过大量数据采集、算法训练，生成算法模型和大数据模型，经不断更新迭代，研发出巡游出租车违规上客识别算法、拒载语音识别算法、班车站外组客识别算法、车辆轨迹预测模型等6个人工智能算法、32个大数据模型。

三、健全数字化执法运行体系

制定《指挥体系规范化运行管理办法》，明确了指挥中心和各大队的定位、职责和任务，实现市队、大队、中队三级指挥调度，形成大屏、中屏、小屏“三屏联动”以及跨层级、跨区域、跨部门的“三跨协同”，多维度构建完善“3+3+3”数字化指挥运作体系。指挥中心和各大队制定数字执法任务清单，通过数字化、制度化手段确保研判指挥及时准确、数字执法公平公正、线上监督全面高效。

四、促进提升执法能效

编制操作指引，对如何应用数字化执法实施线上执法检查、证据采集、预警处理以及相关的执法程序、证据标准、裁量规则等方面内容作出了具体规定。执法人员按照指引开展数字执法，有效提升了系统应用水平和执法效能。应用数字执法方式后，交通执法队伍查处违法违规客运类案件数量是以往的4倍、网约车案件是以往的10倍，且网约车合规率能够保持在较高水平，实现了执法理念、执法手段、执法规范、执法监督的提质增效。

五、厚植数字执法思维

杭州市交通运输行政执法队坚持梯队建设，在实践中培养精通数据比对方法、分析违法行为规律、具备数字思维意识的数字化执法人员，开展“数字尖兵比武”“我的数字梦”“骨干参与场景建设”等多种载体的数字练兵，培养执法队员使用视频监控、掌握预警规则、采集违法线索、了解行业动态的数字执法能力，形成了一支数字执法队伍。随着执法人员数字应用能力的提升，以往不会查、不愿查、不敢查的情况得到有效转变。全队上下建立“数字第一”的思维意识、厚植数字执法文化氛围，共同为应用场景迭代升级、执法重点调整、行业安全监管、日常勤务管理等实践需求研提数字化解决方案，持续擦亮杭州交通“数字执法”品牌。