山西省阳泉市交通运输综合行政执法队按照“科技治超无缝隙,源头治理全覆盖,服务企业有保障”工作总思路,扎实推进“一平台、一张网、一中心”建设,全力打造以货运源头科技治超管理服务平台,数据采集系统、运行监测综合研判系统、源头单位服务小程序、移动执法端为核心架构的“一平台四系统”,进一步提升源头治超信息化水平。
阳泉市委、市政府高度重视源头科技治超试点工作,及时成立政府牵头、各县(区)及相关职能部门为成员的工作专班,统筹协调全市货运源头科技治超试点建设。以市政府名义印发《阳泉市货运源头科技治超试点工作方案》,明确职责分工,细化工作举措,为试点任务纵深推进提供有力的政策支撑。
牢固树立全市上下“一盘棋”思想,各级各有关部门聚焦重点任务各司其职、各负其责,建成“一平台”,即源头科技治超管理服务平台,通过采集全市283家货运源头企业称重系统的车辆信息、企业信息、过磅数据、视频信息,进行分析比对、预警、研判调度,提高监管工作效率。同时,实现源头科技治超管理服务平台与运政管理、北斗监控、高速公路管理等系统联网,推动数据共享,接入全市14个公路超限检测站、16个高速公路出入口、5个公路卡口、2万余辆全市境内运行的货车北斗监控数据,完成纵向贯通、横向融合的科技治超工作“一张网”。以源头科技治超“一平台”为基础、科技治超“一张网”为架构,建成全市源头治超服务中心,实现了“线上实时监管、线下精准查处”的科技治超监管新模式。
健全完善工作机制,编制完成源头科技治超“1+2+3+N”制度体系,即一个办法(《阳泉市道路货物运输源头科技治超管理服务办法》),两个“并重”机制(“监管+服务”并重,包括《预警研判调度指引》《服务清单》),三个重点制度(线上巡查办法、线下执法程序、全流程考核)以及N个保障制度。制定《阳泉市源头科技治超平台运行工作方案》,明确平台指挥、线上巡查、线下执法岗位职责,线上线下处置程序、服务管理及考核督办等内容,为开展“线上日常巡查,线下精准查处”工作提供了有力支撑。编制完成《源头科技治超业务规范和技术要求》并按程序完成地方标准发布。
为全面发挥治超平台实效,提升超限超载治理水平,形成“不敢超、不能超、不想超”的治超新态势,立足实际打造了“三支队伍”。一是打造线上巡查队伍。市县两级共配置4支分队,依托治超平台对源头企业实时监管、预警研判。二是打造线下精准查处执法队伍。全市共配置12支源头核查分队,根据平台推送信息,精准开展线下违法整治和查处。三是打造路警联合执法队伍。依托治超平台,推动部门间基础数据互通、信息资源共享,提升路警联合执法效能。
源头科技治超坚持“监管+服务”并重,充分利用治超平台,建立源头单位服务小程序,为源头企业免费提供实时定位、轨迹查询、数据统计等多项实用功能,帮助企业提升管理水平,降低管理成本。建立健全“无事不扰、有事必应”便企服务机制,出台服务清单,服务事项落实情况列入政府年度工作考核范畴。各级监管部门及时解决货运源头单位经营活动中的问题,全面构建信息化、提醒化、清单化、管家化的服务源头单位新模式,促进源头单位高质量发展。同时,充分把信息化手段与传统治超相结合,执法监管的每一个环节、每一步动作平台全过程实时精准记录。