山东邹平“情理法”融合 创新执法服务新模式

为破解运输市场主体多、过境货车流量大、执法监管任务重难题，邹平市交通运输局秉持“执法有矩、服务无距”理念，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，完善协同监管与矛盾纠纷调解机制，蹚出一条规范执法与暖心服务同频共振的“邹平路径”。

一、把“矛调工作室”建在执法中队，实现“柔性治理、多元矛调”

一是夯实调解基础。充分发挥5个执法中队下沉基层优势，整合镇街“三所一庭一中心”（司法所、派出所、人社所、人民法庭、综治中心）资源力量，成立“矛盾纠纷调解工作室”。通过现场“释法说理”等方式，力促矛盾纠纷事结案了。二是提升调解能力。聘请专职律师、法律顾问为调解工作“事前参谋、事中引导、事后核查”，通过法律讲解、案例说法等形式，提高执法人员综合素养，更好解决争议纠纷。三是强化快办快处。及时梳理分类12345（12328）工单等问题线索，通过面对面沟通快速办处问题，实现纠纷化在早、化在小。工作室设立以来，共接待群众500余人次，调解矛盾纠纷70余起。

二、把“巡回审判点”引入执法现场，实现“诉前介入、未诉先办”

一是创新联动模式。在山东省交通运输系统设立首个交通巡回审判点，会同人民法院完善巡回审判点的制度模式、人员配置。法官提前介入调解，促进非诉案件顺利执行，打造“行政+司法”相结合的执法新样板。二是提升调解效能。交通巡回审判点不定期开庭审理相关案件，执法人员会同法官就规范文明执法等内容进行交流探讨，达到以案释法、促学的效果。三是增强应诉能力。联合法院不定期开展模拟庭审，法官、执法人员围绕执法程序、法律适用、证据链、自由裁量权等核心要点举证、质证、辩论，在思维碰撞中揪出案件瑕疵。目前，针对外地市超限超载车辆已累计立案361起、结案245起。

交通巡回审判点

三、把惠企联系点设在行业企业，实现“靠前一步、主动服务”

一是加强阵地建设。在大型集团、物流企业聚集区等重点区域设立“惠企服务联系点”，依托联系点全面掌握生产经营、政策落实、执法监管等方面的“需求清单”，构建起覆盖广泛、响应迅速的服务网络。二是强化法治护航。充分发挥联系点的监督职能，收集企业对行政执法工作的评价建议，推动执法行为更规范、更透明。落实联系点代收申请、涉企行政争议“容缺受理”等便民措施，让企业少跑腿、好办事。三是畅通沟通渠道。常态化开展普法宣传、政策宣讲进企业等活动，及时传递交通领域惠企政策，让惠企服务直抵人心。通过联系点已开展“精准服务进企业活动”5期，收集意见建议40余条，受理办结企业诉求2条。

惠企联系点