【整治突出问题规范执法专项行动典型案例】长三角协同创新破壁垒 服务区域一体化发展

为深入贯彻落实国家区域协调发展战略，长三角三省一市交通运输执法部门始终以“一体化”为核心纽带、以“高质量”为发展目标，聚焦制度协同、服务优化与智慧赋能三大关键方向，持续深化区域执法协作，有效破除跨省市行政壁垒，为优化长三角全域营商环境、服务区域经济社会高质量发展注入强劲新动能。

一、创新协作机制，筑牢一体化执法根基

围绕“统一标准、高效联动”目标，三省一市从制度构建到载体落地，全方位搭建区域执法协作框架，推动协作模式从“零散对接”向“系统集成”转变。

一是构建多层次协作体系，统一执法标准与流程。在制度层面，三省一市联合出台《长三角交通运输违法行为认定处理指导意见》《高频处罚事项裁量基准》等10余项核心文件，重点统一超限超载、非法营运、违规运输等高频违法行为的认定标准与处罚裁量尺度，从根源上避免“同案不同罚、异地不同规”问题。在机制层面，创新建立“省级联席会议+毗邻地区磋商”双轨运行模式：每半年召开省级联席会议，集中研讨跨区域执法难点问题；南京都市圈、环太湖片区、沪苏浙皖毗邻区县通过签订专项合作协议，实现执法计划共商、执法力量统筹调配、执法信息实时互通。

二是打造示范载体集群，推动协同执法常态化。首批重点打造33个区域联合执法示范点，涵盖公路、水路等关键领域，形成“点上突破、以点带面”的示范效应。创新设立全国首个跨省交通运输联合工作站——“苏皖船检一体化工作站”，构建“一地发现违法线索、多方联动处置”的协同模式。2024年全年，三省一市累计开展省际联合执法行动230余次，毗邻地区联合执法已从“阶段性行动”转变为“日常化工作”。

二、聚焦企业需求，优化一体化服务效能

以企业实际痛点为导向，针对性推出船检、大件运输等领域的便民惠企举措，用“服务升级”降低企业运营成本，用“流程优化”提升市场主体获得感。

一是船检“通检互认”。破解异地检验痛点，为企业降本超亿元。针对船舶异地检验“周期长、往返繁、成本高”的行业痛点，三省一市依托长三角船检工作站，创新推出船舶“通检互认”机制——船舶可在营运地“就近申请、即到即检”，检验结果在长三角全域互认，无需重复检验。截至目前，已累计完成通检互认船舶4000余艘，累计为相关航运企业节约运营成本超亿元。同时，同步建立联合审图、专家库共享、验船师跨区域轮派机制，全面推行船舶电子证书应用，真正实现“数据跑路”替代“船舶往返”。2025年，沪苏两地进一步签署《船检一体化合作协议》，重点推动新能源船舶联合审图与技术标准协同，助力绿色航运发展。

苏皖船检工作站人员开展船舶检验工作

二是大件运输“智慧审批”。创新模式提速度，保障制造业供应链。江苏省率先开发全国首创的大件运输智能审批模块，模块内嵌高精度电子地图与公路设施数据库，可自动为企业生成“高速优先”“费用最省”“时间最短”等定制化路线；填报环节通过数据自动关联，减少企业手动录入项，90%的省内大件运输申请实现1分钟内“秒批”。创新推行“信用+承诺+批量”审批模式，针对徐工集团、中车浦镇等大件运输需求高频企业，提供批量审批服务，企业年均可节约仓储、物流等关联成本超千万元。针对Ⅲ类大件运输建立“一对一”专属联络员机制，现场勘验时间压缩至1个工作日内，非工作日办结占比达17.1%，有效保障长三角制造业供应链高效运转。

大件运输车辆在智能审批模块推荐的路线上行驶

三、强化智慧协同，提升一体化监管合力

以“数字赋能”为抓手，打通数据壁垒、创新监管模式、完善应急联动，推动区域执法监管从“分散管控”向“智慧协同”跃升。

一是打通数据共享通道，破除监管信息壁垒。建成长三角交通运输执法数据共享专用通道，累计归集“两客一危一货”车辆动态轨迹、非现场治超监测数据、电子运单等22类核心数据14.73亿条，实现道路危险货物监管、省际客运动态监测、水路运输合规检查等5大重点场景“一屏统览、实时监控”。联合出台《长三角交通运输信用信息交换共享指引》，推动超限超载、非法营运等违法线索跨省互认；由安徽省牵头制定危险货物电子运单共享方案，为跨区域源头治理提供精准数据支撑。

二是推进非现场执法协同，突破地域处置限制。由上海市牵头开展跨省治超案件协同处置试点，创新“车籍地处罚”模式——当事人可自主选择在车辆登记地或营运地处理违法案件，无需异地奔波。2025年以来，沪苏浙皖四地已联合对151起非现场超限案件开展跨区域调查，其中46起案件通过视频连线完成“立案—调查—处罚—归档”全流程办理，大幅降低企业时间成本。针对高频违法企业，沪苏浙皖毗邻城市间对违法频次较高的运输企业开展联合跨省警示约谈，从源头强化违法防控。

三是完善应急联动机制，筑牢交通运输安全防线。由安徽省牵头制定《长三角交通运输重大执法案件协作及应急预案》，并在滁州成功举办首次长三角区域交通运输应急演练，模拟春运期间客运车辆夹带危险品的跨省协查场景，检验跨区域协同处置能力。沪苏海事部门联合开展水上险情处置专项演练，环太湖四市针对台风、暴雨等极端天气，定期组织联合巡航搜救拉练。通过系列举措，长三角区域交通运输应急响应效率提升30%以上。