【整治突出问题规范执法专项行动典型案例】四川安岳坚持末端处罚与源头治理双向发力 助推客运转型 服务“人享其行”

随着社会生产生活的快速发展，人民群众的出行需求发生巨大变化，传统“进站乘车”“到站乘车”的模式已难以适应人民群众“点对点”“门到门”的出行需求。交通运输执法部门依据《中华人民共和国道路运输条例》等刚性规定开展的执法监管活动与现有客运企业转型发展、群众灵活出行需求之间的不适应性日益突出。资阳市安岳县交通运输部门深入践行执法为民理念，在查处“不按批准站点停靠”的违法行为上，围绕维护客运市场秩序，助推客运转型发展和满足农村地区人民群众出行需求三大目标，综合施策，实现执法政治效果、法律效果、社会效果的统一，以执法服务“人享其行、物畅其流”。

一、样板引领，推动客运转型升级

依托“金通工程”省级样板县建设，安岳县在全省率先探索构建“三级客运网络”：中大型班线保障县城至乡镇通勤，预约响应式“小黄车”覆盖乡镇至建制村，定制客运满足高端出行需求。投入100余万元实施“车身外观、招呼牌、LOGO标识、工装工牌”四统一标准化建设，在443个行政村竖立招呼牌，提升客运服务覆盖范围。通过这一模式，农村客运由单一的“班线客车”转向多层次、多样化供给，有效满足了群众多样化的出行需求。

预约响应式“小黄车”

二、政策加持，纾解企业经营困境

安岳县出台《农村客运可持续发展实施方案》，建立“购置补贴+运营补助+亏损兜底”的扶持政策，全县累计投入740万元补贴资金，推动车辆规模增长近60%，预约响应式“小黄车”和定制客运由无到有，形成合规运营的新增长点。通过政策托底，既减轻了企业负担，又稳住了农村客运发展基本盘。

三、服务创新，满足多样化需求

坚持以群众需求为导向，安岳县推出校园直通车、增加临时班次、县镇定制客运、旅游专线、交邮融合线路等多元化服务模式，有效缓解群众“最后一公里”出行难题，实现出行“零换乘、零等候”。让农村客运车辆不仅成为群众出行工具，还承担起“快递进村”“文旅推介”的新功能，实现行业收入增长15%的逆势上扬，形成企业增收与群众受益的双赢局面。

“校园直通车”缓解学生出行难题

四、规范兜底，净化市场环境

安岳县把治理非法营运作为规范市场秩序的重要突破口，探索形成“宣传教化+智慧监管+严肃整治”的三位一体治理模式。持续开展普法宣传教育，建立群众举报和各部门信息共享机制，广泛动员社会力量参与治理；运用信息化手段锻造“智慧天眼”，精确锁定嫌疑车辆，提升执法效能；坚持严格规范公正文明执法，严禁关系案、人情案，保持“零复议、零诉讼”。近三年累计查处非法营运127起，实现对非法营运的强力震慑，农村客运市场秩序明显改善。