【整治突出问题规范执法专项行动典型案例】江苏海事局推动执法监督从“末端整改”向“全链防控”升级

江苏海事局以推动执法活动全过程合规为目标，创新应用“贯通式”“智能式”“全景式”督察模式，重点围绕重复违法行为应罚不罚、轻微违法行为小过重罚等重点问题，开展全维度复盘式督察，着力构筑“全环节、智能化、全景式”执法监督体系，为航运高质量发展提供坚实监督保障。

一、首次实施“贯通式”监督

秉持“全要素解剖、全流程溯源、全链条治理”理念，打破传统“点对点”监督的环节局限，对执法活动从任务发起、现场实施到结果处置进行全流程系统审视。重点核查“该不该查”的任务源头合规性，通过整合海事业务系统记录、执法案卷及海事执法音视频智能督察系统调取的现场音视频等多源证据，形成监督闭环，有效防范选择性执法、乱执法、程序倒置等风险，确保执法各环节合规可控。

二、首次应用“智能式”监督

创新开发海事执法音视频智能督察系统，深度运用音视频分析、图像识别、行为分析等技术，实现执法现场动态与固定场景全方位智能监测，可实时识别疑似不廉洁、未用文明用语、未穿救生衣等12种不规范行为，通过执法记录仪震动、闪光提醒即时纠正，从源头降低风险。率先研发AI行政处罚案卷智能评查模块，预设标准化规则与指标，实现案卷快速扫描、精准初筛，大幅节约人力时间成本，以技术中立保障结果客观公正。截至目前，累计分析执法记录仪音视频7500余条、CCTV视频4.2万小时、案卷200余份，发出智能告警及错误提示9100多次。

三、首次采用“全景式”监督

以单案全维度复盘为核心，采取“解剖麻雀”方式，全面审视执法合规性与文明执法情况，既挖掘出程序疏漏、法律适用偏差等共性深层次问题，也提炼出部分案件“全流程零问题”的示范经验。截至目前，共开展全流程督察50次，发现零问题执法活动8次、各类问题161个（任务发起环节问题占比11.18%，任务实施环节问题占比46.91%，案卷制作环节问题占比39.88%，结果处置环节问题占比2.03%），为靶向整改与标杆推广提供支撑。