北京“三心”引领筑根基 柔性执法有温度

北京市交通运输综合执法总队十支队通州执法队积极探索“说理式执法”，推动执法工作从单一处罚向教育引导、服务群众延伸，有效提升交通运输领域基层治理能力。

一、强化理念引领，筑牢“说理式执法”思想根基

坚持以“三心”理念为引领，将说理贯穿于执法各环节，推动执法理念从管理型向服务型转变。一是秉持“公心”，推行普法式说理。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在处置摆摊设点、非公路标志等违法行为时，不仅阐明事实与法律依据，更注重解读立法宗旨与法治精神，帮助当事人理解法律规定背后的社会意义，推动从“知法”到“懂法”“守法”的转变。二是践行“同理心”，实施调处式说理。立足“矛盾不上交、化解在基层”，在执法中真诚倾听当事人实际困难与合理诉求。对轻微违法行为，现场规劝与教育纠正；对屡教不改或情节严重者，坚持罚教结合，实现“处置一事、规范一片”的效果，将矛盾化解在一线。三是恪守“匠心”，落实精准式说理。精细把握执法尺度，对情节轻微、首次违法且及时改正的，运用说服教育、劝导示范等方式。

二、健全工作机制，构建“说理式执法”实施体系

一是规范执法语言，推行“全程说理”。严格执法用语规范，明确告知、询问、劝导、决定等环节的说理要求，确保执法人员在调查取证、告知权利、作出决定时做到事实清楚、依据准确、说明充分。二是完善裁量标准，实现“精准说理”。 施行新版行政处罚裁量基准。将说理内容写入执法文书，围绕事实认定、证据采信、法律适用、裁量理由等进行充分阐释，提升执法决定的正当性和可接受性。三是建立回访机制，强化“闭环说理”。开展定期回访，了解当事人整改情况与思想转变，巩固执法效果，形成工作闭环。

三、强化队伍建设，提升“说理式执法”实施效果

一是加强培训演练，提升说理能力。定期组织开展执法情景模拟、典型案例研讨、沟通技巧培训，提高执法人员法律素养、群众工作能力和应急处突水平。二是推广典型经验，发挥示范效应。总结提炼说理式执法的成功案例与实践经验，通过经验交流会、典型案例汇编等形式在支队范围内推广，形成比学赶超的良好氛围。三是完善考评机制，树立正确导向。将说理式执法实施情况纳入执法人员绩效考核，激励执法人员主动提升说理水平。

执法人员帮助摆摊商贩合规经营