坚持精细管理 追求无痕服务
以首都标准努力打造北京公路品牌
——全国养护管理工作会交流发言材料
北京市交通委员会 周正宇主任
2016年6月16日
习近平总书记指出，要让广大人民群众有更多获得感，交通运输部也明确提出“更好的为公众服务”发展理念，为做好公路养护管理工作指明了方向。北京交通公路行业提出“精细管理、无痕服务”新理念，“精细管理”是本着求真务实、精益求精的态度，不断发现管理环节和流程中的问题，及时改进，持续改善，形成管理水平的螺旋式上升；“无痕服务”是以群众的需求为根本出发点，想群众之所想，急群众之所急，将内心刻意追求的服务热情转化为淡化痕迹、自然而然的服务行为，使群众在不知不觉中获得最需要的服务。“十二五”以来，我们全面贯彻落实交通运输部公路养护管理发展纲要，深入践行“精细管理、无痕服务”理念，紧紧围绕“服务”这条主线，不断拓展服务内涵，创新管理机制，努力打造“贴心化、精准化、均等化、品质化”北京公路服务品牌。
一、创新引领下的贴心化服务
公路服务水平主要取决于两个因素，除了资金投入，就是管理效率。围绕群众出行服务需求，创新机制，提升效率，持之以恒提供贴心服务。建立24小时修复机制。我们管辖的县级以上公路，影响通行的病害要求24小时内修复，就是公众当天在路上看见的坑槽次日就不见了。24小时修复的前提是每日一巡、及时发现，我们通过合理调配巡查力量，优化巡查路线，运用“路拍宝”手机APP，发现坑槽并预判可能出现的病害，及时安排修补。24小时修复是我们对社会作出的承诺，也是日常养护理念的一次提升，传统的春秋季集中补坑作业方式在北京已经淡出。创新服务理念。按照公路服务站之间、应急物资运达任意抢险现场“两个1小时”全覆盖原则，规划了86处集养护管理、公共服务、应急抢险功能于一体的公路服务站，向公众免费提供路网查询、如厕、停车、休憩、WiFi等服务，把道班打造成服务公众的开放式驿站。结合自驾游需求，加密3A级以上旅游景区通向高速公路的指引标志，游客驾车出行更加便捷。创建高速公路“秋子服务”品牌，用真诚的笑脸、热情的话语、精湛的业务提供优质服务；节假日等高峰时段，采取增加人力、复式收费方式提高通行效率，实现高水平服务的常态化。
二、科技支撑下的精准化服务
坚持科技创新，以问题为导向，以信息化为支撑，找准着力点，努力实现精准化服务。打造公路交通运行综合管理平台。整合行业数据资源，建立协调运行机制，建成1991处外场设施，打造集业务管理、公众服务、应急处置为一体的综合平台，实现养护、路政业务全流程网上办理；通过可变情报板、热线、微博微信等，24小时为公众提供全方位的出行信息服务。创新重交通桥梁节点改造工法。针对重要桥梁节点交通流量大、交通导改要求高的特点，2011年，京藏高速西关环岛大修工程在全国首次应用“千吨级驮运架一体机”技术；2015年，三元桥改造工程再次应用该技术，桥梁上部结构整体置换由传统工法的三个月缩短至43小时，将施工对社会交通的影响降到最低，创造了新的“中国速度”。
三、协调发展下的均等化服务
基本公共服务均等化是全面建成小康社会战略目标的重要内容。坚持城乡统筹、均衡发展，让广大人民群众共享公路发展成果。注重保持整体路况水平。大力推广预防性养护技术，制定《沥青路面预防性养护技术指南》，通过超薄磨耗层、微表处、含砂雾封层等措施，有效延长公路使用寿命，保持公路网的整体路况水平，而不过分追求某一条或某一类公路的高水平路况。强化乡村公路行业监管。制定乡村公路《养护管理办法》和《建设养护技术指南》，建立技术状况抽检制度，将乡村公路路况水平纳入市政府考核区县政府的指标体系，提高了属地政府重视程度和投入力度，进一步缩小了乡村公路与干线公路路况水平的差距。
四、需求导向下的品质化服务
坚持以社会需求为导向，建设低碳公路，延伸品质工程理念，不断提高公路出行服务品质。打造绿色公路走廊。实施生态绿化专项计划，通过新植新增、加密加厚，普通公路实现“见缝插绿、土不露天、三季有花、四季常青”，高速公路形成“多树种、多层次、多数量、多色彩”的绿色走廊。2014年，延庆滦赤路6条公路入选全国百条“最美乡村路”。强化品质服务理念。高峰时段不安排养护作业，采取错峰作业、夜间施工、不断交施工等方式，施工便道不低于原路水平，最大限度降低养护作业对社会交通影响。强化养护工程全过程质量管控，追求“路基永久、基层长久、面层耐久”，延长项目维修周期，实现使用寿命更长、资源消耗更少、综合成本更低。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，是全面建设“四个交通”的战略机遇期，也是深入推进京津冀交通一体化的关键时期。下一步，我们将深入领会本次会议精神和杨部长指示要求，严格贯彻交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》，进一步深化“精细管理、无痕服务”理念，围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”精准发力，努力打造公众满意的服务品牌、安全畅通的公路网络、高效可靠的保障体系。
