为深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）和党内有关规定，扎实推进交通运输部机关离退休干部党支部标准化、规范化建设，近日，交通运输部离退休干部局党委印发了《关于加强新时代离退休干部党支部标准化规范化建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
离退休干部局党委书记、局长张晓冰表示，自去年10月印发《条例》以来，中央先后印发《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党内关怀帮扶办法》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等重要文件。在今年年初的全国老干部局长会议上，陈希同志强调“要认真贯彻落实《条例》，进一步提高离退休干部党组织建设水平”。在这种背景下，离退休干部局党委坚持早谋划、早部署、早落实，积极向部党组和直属机关党委汇报有关精神，争取指导支持。同时，集中梳理上述文件的重要内容、有关规定和具体要求等，为起草《实施意见》做好充分准备。应该说，《实施意见》的制定出台，一是充分学习领会了党内重要法规和中央有关精神；二是广泛听取意见建议，多次召开不同层面、不同范围的调研座谈会，几易其稿；三是博采众长，学习借鉴了有关部委、地方和部属单位的先进做法；四是紧扣支部实际，提出了一系列标准化、规范化建设要求。《实施意见》对全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步加强交通运输部系统离退休干部党的组织体系建设，具有十分重要的意义。
《实施意见》共分为四个方面共30条具体内容，对离退休干部党支部的职责定位、工作机制、组织生活、制度建设和领导保障等作出了明确规定，呈现以下几个方面的鲜明特点。
第一，进一步明确了离退休干部党支部的主要任务和建设要求。《实施意见》强调，新时代离退休干部党支部的主要任务是“全面贯彻落实党支部的八项基本任务，结合离退休干部实际认真落实重点任务”。同时，在党支部建设要求上，强调以政治建设为统领，全面提升党支部组织力，“切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
第二，突出问题导向，推进离退休干部党员管理全覆盖。针对离退休干部党员管理中的重点难点问题，深入调查研究，并有针对性提出思路举措。比如，建立流动党员数据库，鼓励长期异地居住生活的党员接转组织关系；鼓励倡导居住地较远的党员就近就便参加组织生活；对体弱多病、行动不便及参与集中学习和活动有特殊困难的党员，通过网络学习、走访慰问等形式送学上门。再比如，结合工作实际，明确“在老年大学教学班次、候鸟式养老体验活动或其他临时组建的机构中，成立临时党支部”等，加强精准分类管理，推进党员管理全覆盖。
第三，紧扣支部实际，对党务工作内容进行全面规范。在组织生活方面，强调结合离退休干部党员实际情况，组织参加学习，开展党的组织生活，并对“三会一课”频次、形式、内容等作出要求。同时，引导支部运用信息化手段统筹开展组织生活。在党务工作人员管理方面，针对支部面临的党小组长普遍年龄较大，且选配困难的实际情况，提出“党小组组长、副组长视同党务工作人员管理”，并“与支委换届时同步进行调整”。同时，加强党务工作人员后备人选培养选拔，“原则上符合条件的新退休党员至少担任1届党务工作人员，其中新退休司局级党员领导干部应起模范带头作用”。《实施意见》还对组织过好政治生日、使用财政资金开展党建活动等提出明确要求。
第四，开展党内帮扶，不断加强联系党员群众制度。注重联系党员群众、加强党内帮扶是我们党的政治优势和优良传统。《实施意见》提出，局党委常委同志按照分工联系离退休干部党支部，并对参加支部党员大会和党小组会议频次作出规定；强调“党支部应将群众纳入支部服务管理范围，对应所在党小组给予关心帮助”，并每年向局党委报告1次党员思想动态情况。在党内关怀帮扶方面，引导各支部建立健全党内关怀帮扶制度，完善信息台账，并结合支部工作实际，“开展党支部结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务等活动”。
第五，注重统筹推进，不断加强对部属单位的指导力度。加强对部属单位离退休干部基层党组织建设的指导，是离退休干部局党委的职责所在，是贯彻落实中组部部署要求，加强对系统单位离退休干部党的建设指导帮助的迫切需要，是全面贯彻落实新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。在《实施意见》印发过程中，离退休干部局党委多次就文件印发范围与机关党委加强沟通，并达成一致意见，明确“部属单位可参照执行”，同时将文件抄送部属各单位党委（党组），扩大了《实施意见》的指导范围，有助于全面提高部系统离退休干部基层党组织建设水平。
【王成涛】
