通过老交通新型智库助力交通强国建设的思考（吴守恒）

【编者按】近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称《建设纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

离退休干部局党委高度重视《建设纲要》的学习宣传工作，按照中央和部党组“深入学习领会、宣传贯彻、重在落实《建设纲要》”的部署要求，精心组织、精心谋划，组织开展了多种形式的学习、研讨及专题辅导，切实增强学习领会《建设纲要》的实效性和影响力。

局机关团支部青年干部积极行动，依托青年干部理论学习小组开展专题学习，并结合局党委党务工作人员专题学习班上的辅导报告，联系工作实际，撰写《建设纲要》学习体会。现陆续选登，供大家学习交流。

通过老交通新型智库助力交通强国建设的思考

吴守恒

交通发达程度是一个国家现代化水平的重要标志，党的十九大报告中提出“建设交通强国”，开启了新时代交通运输发展的新征程。2019年9月14日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》），这是交通运输行业未来30年工作的根本遵循，为交通强国建设吹响了号角、指明了路径、标定了目标。

《纲要》中提出，“推进交通高端智库建设，完善专家工作体系”。建设老交通新型智库，并纳入交通高端智库，将是老同志发挥正能量的重大创新，成为老同志发挥正能量的新平台。

一、老交通新型智库建设势在必行

（一）老交通人具有巨大的优势作用

1.老交通人具有得天独厚的政治优势。老交通人有以下几个特点：党员多、有专业技术背景的专家多、担任过领导职务及管理职务的人才多。他们忠诚于党、爱岗敬业，不计名利，无私奉献。很多离退休干部经历过革命战争、很多离退休干部是改革开放的探路者，铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统作风。离退休后，他们坚持退休不褪色，依然在各级党组织的领导下，参加政治学习、参与经济社会实践，思想常新，能跟上时代前进的步伐，是构建社会主义核心价值体系的重要政治力量，能为接续奋斗的交通运输人提供精神食粮，为建设交通强国鼓舞士气，启发思路。

2.老交通人具有丰富的经验优势。离退休人员的经验优势包括正反两个方面，即成功的经验和失败的教训，两者都十分珍贵。交通运输行业一直处在发展前沿，许多老交通人身上的敢为人先的经历，使他们如一本极其珍贵的教科书，为交通运输事业的发展留下珍贵的史料。很多离退休干部都曾经在不同的部门担任过重要领导，还有些可以说是某些领域的泰斗级人物。在以往的工作中，他们积累了丰富的经验知识。他们中有不少是专业技术人才，具有为党和国家再作贡献的愿望和能力。

3.老交通人具有不可比拟的威望优势。老交通人将毕生精力都放在了事业上，他们对交通运输行业有着深厚的感情和千丝万缕的联系。在离退休之前，他们在不同的岗位上深耕，为国家和党的事业做出了很大贡献，使其具有较高的威望，在行业中说话有分量、影响大，是一种胜过一般号召力的无形的正能量。

（二）老同志发挥正能量存在瓶颈短板

当前，离退休干部局通过开展口述历史、志愿服务、建言献策等方式，不断引导老同志为党和人民事业增添正能量。但进入新时代，特别是党的十九大提出“建设交通强国”战略，引导老同志发挥正能量的方式方法已经不适应时代的要求，存在一定瓶颈短板。一是激励和保障机制不足。总的来看，引导离退休干部发挥正能量缺少规章制度和激励措施，缺乏稳定的组织、经费保障。二是信息和平台机制不足。缺少离退休干部专家信息库，也缺少为离退休干部发挥正能量提供信息和帮助的平台。三是舆论支持机制不足。对这项工作的宣传引导还做的不够，社会对离退休干部发挥正能量的认知度还比较低。

建设老交通新型智库可以有效解决当前引导老同志发挥正能量存在的瓶颈短板，也将有效助力交通强国建设。

二、建设老交通新型智库的设想

（一）组织结构

在全行业、全系统遴选离退休干部专家人才，形成部老领导挂帅，离退休总工指导，各交通运输领域老专家组成的三级结构。分为综合领域、铁路领域、民航领域、邮政领域、公路领域、水运领域、运输领域、安全领域等子库。

（二）运行模式

1.建言献策。坚持围绕大局，服务中心工作，选取中央及部党组决策急需的重大课题，每年开展1-2次前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，同时也可以和各司局、各单位开展合作研究，推进智库参与重大战略决策研究，充分发挥“思想库”、“智囊团”的优势作用。

2.参与行业宣讲。进入新时代，加强行业政策宣讲，提高从业人员素质，为交通强国建设储备人才队伍，将是推动交通强国建设的重点工作之一。由老交通新型智库提供各领域专家库，向各部门、各地方提供宣讲专家，落实中央将优秀师资向地方倾斜的干部培训要求，解决行业宣讲培训师资不足的问题。

3.参与行业评审评估。老交通人长时间积累的工作经验和多年工作赋予他们敏锐的战略眼光，是老同志参与行业评审评估工作的显著优势。由老交通新型智库提供专家库，为行业评审评估提供专家力量，有助于发挥老同志的优势作用。

（三）加强宣传

加大对老交通新型智库的宣传推介力度，一方面鼓励老同志积极参与新型智库工作，提高智库的专家人才储备，一方面在全行业形成重视智库、发展智库的良好氛围。通过离退休干部局自身的微信公众号、外网子站、《情况交流》，以及《中国交通报》、《中国老年报》和中组部离退休干部工作微信公众号扩大对老交通新型智库工作及优秀研究成果的宣传，不断提高智库在研判形势、阐释理论、解读政策、引导公众、疏导民情等方面的影响和作用，让老交通新型智库更好地讲好交通故事、弘扬交通精神、传播交通好声音，集聚建设交通强国的正能量。