湖南：推进信用交通建设走深走实

对道路运输经营者实施分级分类信用评价，提供守信优待服务；对在建交通工程项目实行预警扣分制度，将信用评价结果与招标投标挂钩；构建道路运输行业信用闭环监管体系，规范市场秩序……近年来，湖南省各市州在信用交通建设上的探索实践，为交通运输从业者及群众出行带来实打实的便捷。

容缺受理 服务守信企业

永州市道路运输服务中心从市场经营、安全生产、服务质量、社会责任、公共信用等维度对企业进行信用评价，同时为信守承诺者提供容缺受理服务。

去年，永州市道路运输服务中心对全市412家道路运输经营者进行了信用评价，通过分级分类实施信用评价结果应用，对信用评价等级高的企业和相对人降低抽查比例和检查频次，并实施容缺许可办理。对信用评价等次差的企业和相对人增加行政检查频次，同时按照相关法律、部门规章等规定，对存在失信行为的企业和相对人不予受理行政许可。监管中发现问题的，责令从通报之日起3个月整改到位。整改期内，暂停企业新增车辆审批，直至验收合格。

让数据多跑路，让群众少跑腿。娄底市交通运输局将评价结果与许可审批、行政处罚等业务直接挂钩，向社会主体提供守信优待服务，对履行承诺的守信企业和个人，给予承诺审批便利，推动交通运输政务服务“即批即办”。

今年3月16日，娄底市新瑞机械租赁有限公司的颜喜雄需办理超限运输许可，但其身份证件和车辆道路运输证等材料不齐全，不符合办理超限运输许可条件。颜喜雄心急如焚，因为他第二天需要持证驾驶重型半挂牵引车为工地运输挖机，补交资料后重新办理的话会影响工程进度。审批部门针对这一情况，通过信用信息查询后为其启动容缺受理机制，很快办理了超限运输通行证，解决了颜喜雄的燃眉之急。

截至目前，娄底市政务服务中心交通窗口共办理容缺受理事项260余项，最大限度减少申请人跑腿次数。

招标挂钩 护航工程建设

宽进严管，强化信用监管。常德市交通建设质量安全监督站积极探索信用评价在交通建设领域的引导和监督作用，研究制定信用评价预警扣分等多项措施，规范从业企业和人员履约行为，为交通工程建设保驾护航。

该站在日常巡查、专项检查和综合检查中，对发现的问题及时进行交办，力争把项目质量安全问题隐患消除在萌芽状态。同时，为加强对各从业单位实施分类分级信用监管，该站将按季度建立信用评价预扣分制度，并视整改情况作为年度信用扣分的依据，同时对信用评价情况进行梳理分析，对交通建设市场长期和频繁出现的扣分问题开展针对性专项督查，进一步规范从业履约行为，建立良好市场诚信体系。

去年，常德对全市9个在建公路工程、1个水运工程累计出动400余人次进行日常巡查，形成交办函和整改通知40余份。全市工程质量一次验收合格率100%，无工程质量事故和安全生产事故。

信用评价结果与招标投标挂钩是倒逼企业重视工程质量与安全生产的重要手段。怀化市交通运输局以信用评价为抓手，将信用评价结果与招投标相结合，通过对信用优秀的企业进行投标加分、增加投标标段、降低履约保证金缴纳数等手段来倒逼项目施工、设计、监理等参建单位重视信用评价，提升质量、安全、服务等管理水平，快速、高效、优质地推进项目建设。信用评价与招标挂钩后，各参建单位高度重视、积极参与，项目建设品质有所提升，一大批优质参建企业参与交通运输建设。

益阳市交通运输局也将信用评价结果与下年度农村公路招投标挂钩。同时，该局出台相关规定，明确市县两级交通运输主管部门、行业发展机构等单位的职责分工，对信用评价对象、范围、内容、标准、程序、方法、奖惩以及动态调整做出详细说明；按照“应录尽录、应评尽评、应扣尽扣、公开透明”的原则，组织区县（市）对本辖区农村公路施工企业进行信用评价，共选出7家施工企业评价为AA级，并将评价结果与下年度农村公路招投标挂钩。例如，投标时给予增加一个标段的投标机会、减免履约保证金20%，综合评标时实行企业信用等级差异打分等，对信用良好的企业给予最大优惠政策，逐步引导该市农村公路建设市场规范化、标准化。

闭环监管 规范市场秩序

信用交通建设涉及方方面面。近年来，怀化市交通运输局大力推动构建道路运输行业信用闭环监管体系，构建“行业统一+子行业+专项”多层次的评价指标体系，信用评价实现了道路运输客运、货运、出租汽车、维修、驾培和从业人员等全领域覆盖，提升行业治理能力，规范市场秩序。

该局从市场经营、安全生产、服务质量、社会责任、公共信用等维度，设置评价指标及权重、分值，对企业进行“信用画像”；信用评价实现领域全覆盖，去年以来，考核客运企业58家，货运企业388家，维修企业1140家，驾培企业59家，出租车企业26家。实现了客、货、维、驾、出租车等子行业全覆盖。

惩戒有力，激励得当，才能让更多的市场主体讲信用、守信用。桑植县交通运输局营造公平诚信的招标投标秩序，助力创建信用交通城市，将企业分为AA、A、B、C、D五个信用等级，在招投标时实行正向激励和反向制约，有效促进行业自律、规范招投标行为。

在招投标中，对信用等级高、信用良好的企业采取正向激励措施。例如，招标中对于被湖南省交通运输厅评为AA级的投标人给予增加1个标段投标的奖励；在评标时，综合评分相等的情况下，被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信誉等级的投标人优先推荐。

对于信用等级较差的企业采取反向制约措施。例如，招标中被评为C级的投标人，减少1个标段中标的机会（项目招标仅一个标段的除外）或招标人不接受被评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）被评为C级的投标人投标。

桑植县交通运输局通过在招投标领域使用信用记录和信用承诺，充分运用“信用中国”“信用张家界”等互联网平台，守信激励、失信惩戒，引导企业诚信守约、减轻企业资金压力，为降低招标风险、减少纠纷、营造公平诚信的招标投标秩序奠定了坚实基础。