交通部树立以人为本的交通发展新理念，探索交通全面、协调和可持续发展的新路子，不断推进工作创新.
2003年，实施了四项示范工程,行业管理取得新突破。实施了京沈高速公路联网收费示范工程,第一次实现了跨省区高速公路不同管理主体间的联网收费;实施了四川省川主寺至九寨沟公路改造示范工程,第一次引进了新的设计施工理念改造公路;实施了京杭运河船型标准化示范工程,使内河船型标准化进入了实质性操作阶段;实施了农村客运网络化示范工程,通过政府引导、市场运作的方式加快农村客运班线网络化。这些示范工程推进了制度创新和管理创新,为提高公路水路建设、运输、管理、服务水平积累了经验。
实施了船舶定线制、海空立体救助、“安保工程”,安全管理上了一个新水平。在长江江苏段和三峡库区实施了船舶航行定线制,提高了航行安全保障能力。实施航路改革以来,长江下游航运秩序井然,三峡库区安全状况更加好转。与香港合作开展直升机救助,完成了北海、东海、南海3个救助局和烟台、上海、广州3个打捞局的组建,加强搜救设施和装备建设,增加值班船舶待命点,实施“动态值班待命救助制度”,救助快速反应能力和救助效率得到了提高。实施了西部山区公路交通安全保障工程,在危险路段完善安全设施,增设警示标志,加装防护栏、防撞墩等。
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