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| 持之以恒治超攻坚──八谈贯彻落实全国交通工作会议精神
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| 2005年01月14日 |
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| 从2004年6月20日开始，全国各地交通、公安等部门在以34万公里国省道干线公路为主的公路网上，统一口径、统一标准、统一行动，全面开展联合治超工作。半年多来，车辆超限超载严重势头得到有效遏制，超限超载率已从治理前的80%以上，稳定在目前的10%左右。 统一治超的综合效果体现在各个方面：道路交通事故明显下降，全国道路交通事故同比下降26.7%；路桥设施得到有效保护，公路路况和公路设施完好率较治超前明显好转；车辆行驶速度明显加快，全国公路货车平均行驶时速由原来的50公里提高到70公里；市场秩序逐步好转，长期被扭曲的公路运价出现理性回归；多轴重型卡车和集装箱车辆销量见长，运力结构得到优化，车辆生产向标准化、规范化迈进。 伴随治超，全国公路货运量快速增长。2004年1至10月，全国完成公路货运量同比增长12.1%，约占各种陆上运输方式总和的84.4%，创1989年以来最高水平。 以上事实充分说明，治超工作取得了阶段性成果。实践也证明，治超工作的确是一场难度极大的攻坚战。这主要体现在：一是我国道路运输业占到GDP20%左右，在当前煤电油运紧张的情况下，妥善处理治超与保障运输之间的关系，始终是一个严峻的考验；二是多年积累下来的超限超载问题使道路运输市场长期恶性竞争，运价低迷，导致以运价为基础的部分商品价格存在不同程度的畸形，治超不可避免地触及一些人的利益，受治超影响的多个行为主体，通过各种途径反映自己的声音，为超限超载行为寻找各种借口；三是治超工作涉及车辆生产、改装、牌照管理、规费征收、运输市场管理、路面执法、管理体制，以及生产企业、运输企业和广大从业人员等多个领域，目前还有很多领域没有法规覆盖，治理起来牵涉到众多部门的政策调整。 治超工作虽然很难，但意义深远。温家宝总理在2004年11月19日明确批示：要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果。 张春贤部长在全国交通工作会议上对治超工作作出总体部署：2005年是治超巩固成果、取得突破进展的关键一年。要认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，注重运用法律和经济手段，实行综合治理，坚持一把手负总责，逐步建立长效管理机制，力争到2005年年底将超载率控制并稳定在6%左右，80%以上的在用“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正。 为此，今年的治超工作将在五方面深化：加大源头治理力度；加大路面执法力度；加大经济调节力度；建立全国性超限超载车辆监控网络，完善治超基础设施；确保治超工作协调有序进行。 治超是一项长期而又艰难的重任，我们相信，有党中央、国务院的高度重视和直接领导，有其他七部委的积极参与和密切配合，有广大交通干部职工的辛勤劳动、无私奉献、挺身而出、勇挑重任，今年的治超工作一定能取得突破性进展。 |
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