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| 加快农村公路建设切实服务“三农”──五谈贯彻落实全国交通工作会议精神
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| 2005年01月11日 |
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| 张春贤部长在2005年全国交通工作会议上表示，今年将继续实施“通达”和“通畅”工程，中央投资补助项目计划建设农村公路15万公里；2006年起，实施“五年千亿元规划”，连续5年共投资1000亿元修建农村公路。加强农村公路建设、繁荣农村交通运输，对全面建设小康、构建和谐社会具有重要意义，是支持“三农”的一项实质性措施和重要战略任务。 农村道路的改善为农民接近市场、到达市场、提高自身发展能力提供了条件，是解决“三农”问题的一项重要战略任务，其意义不仅在于让农民兄弟走出泥泞、走上水泥路和沥青路，更在于让他们走出贫穷、走上富裕路和小康路。 交通部从战略高度思考农村公路建设问题，2003年、2004年建设的农村沥青（水泥）路总里程超过之前53年的总和。前不久召开的中央经济工作会议强调了加强对“三农”的支持力度，多次提到要重点支持农村基础设施建设、推进县乡公路建设和改造、开通鲜活农产品“绿色通道”，这实际上既肯定了近年来农村公路建设取得的成效，也肯定了农村公路建设在改善农村生产生活条件中所占据的重要地位和作用。 目前全国农村交通基础设施薄弱，还有145个乡、50124个村不通公路，实现农村公路通达和通畅的目标任重道远。中央经济工作会议确定，今年国家将进一步加强“三农”工作，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，国家基本建设投资和国债建设资金要重点支持县乡公路改造等，这些都为农村公路建设提供了很好的机遇。我们一定要结合已编制完成并上报国务院的《全国农村公路建设规划》，加快农村公路建设，切实服务“三农”。 农村公路建设是一项“民心工程”和“德政工程”，在建设过程中要维护好农民群众的利益，不建农民不需要的路，不增加农民负担，不强行征地拆迁，不拖欠民工工资和征地拆迁费。农村公路建设标准和补助标准要区别对待，不搞“一刀切”，不追求技术指标统一，要尽量利用旧路，节约用地，降低造价。要注重质量、加强监管，“宁可慢一点，也要好一点”。要加强对专项补助资金的监管，重点监督地方配套补助资金的到位情况。同时，要处理好建设与运输的衔接，做到路、站、运同步建设，实现“路运一体化”，推进农村客运网络化建设。 下一步，交通部将进一步加快农村公路管养体制改革，以明确责任主体，落实稳定的养护资金，建立机构精干、职能明确、权责一致、运转协调、监管有力的农村公路管养体制，使农村公路养护工作走向正常化和规范化，扭转重建轻养甚至只建不养的局面，把建、管、养并重的方针落到实处，最终实现“有路必养”的目标。 |
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