岁末年终，盘点“十一五”开局起步成果；辞旧迎新，共商交通科学发展良策。在交通系统广大干部职工的期盼中，全国交通工作会议于12月29日在北京隆重召开。会议传达学习了中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎对交通工作的重要指示精神。交通部部长李盛霖在工作报告中强调，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神，调整交通结构，转变增长方式，注重推进创新，强化行业管理，不断提高“三个服务”水平，以更加扎实有效的工作，推进交通事业又好又快发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

    李盛霖在报告中充分肯定了2006年交通工作取得的成绩。

    2006年，全国交通工作坚持科学发展观，按照中央的部署和“十一五”交通工作的基本思路，各项工作取得了新的进展，实现了开好局、起好步。全年的工作体现出八个“新”：

    交通发展规划和重点项目建设取得新的成果。《全国沿海港口布局规划》等一系列规划的制定，增强了交通发展的系统性、前瞻性和科学性；“五纵七横”国道主干线、西部省际通道、国家高速公路网、上海国际航运中心洋山深水港二期等重点工程进展顺利；交通建设项目质量管理进一步加强。

    农村公路建设实现新的突破。围绕贯彻落实今年中央1号文件提出的“十一五”农村公路建设目标的要求，部署和组织了加快农村公路建设的各项工作。预计全年新改建农村公路26万公里，行政村通公路率达84%，客车通达率由81%提高到83.2%。

    交通运输保障能力得到新的提高。围绕方便人民群众安全便捷出行、重点物资和应急物资运输，采取多项措施，提供了有力的交通保障；坚持用经济、法律手段综合治理超限超载运输。

    交通安全监管和人命救助取得新的成效。进一步明确安全管理架构体系和责任体系，加强水上安全监管和搜救能力建设，早准备、早检查、早安排、早落实，加强防台防汛工作，加强道路运输监管和交通建设项目施工安全管理。

    行业创新工作迈出新的步伐。明确了建设创新型交通行业的指导方针和目标，制定了《建设节约型交通指导意见》，提出了“十一五”交通行业节能降耗主要指标，在全行业开展节能降耗活动。

    交通法制建设取得新的进展。加大了交通立法责任制的实施力度，编制实施了交通2006年立法工作计划，制定颁布了12件部门规章。

    交通对外交流合作开创新的局面。与周边国家多双边合作不断深化，与发达国家的交通合作进一步扩大，与发展中国家和国际组织的交通合作更加密切。

    行业文明和党风廉政建设取得新的进步。继“新时期产业工人的杰出代表”许振超之后，又推出全国重大先进典型“新时期援藏交通工程技术人员的楷模”陈刚毅、“新时期知识型产业工人”孔祥瑞，组织宣传了青岛港“落实科学发展观、构建和谐社会、创建四好班子”的先进经验，进一步总结推广了“新时期知识型、创新型职工的先进代表”包起帆的先进事迹。

    在回顾并充分肯定了一年的交通工作后，李盛霖总结归纳了六个方面的体会：必须坚持科学发展的理念；必须把农村公路建设作为交通工作的重中之重；必须突出重点、量力而行；必须坚决走出一条资源节约和环境友好的交通发展之路；必须切实加强安全监管和人命救助；必须深化行业文明建设。

    李盛霖在工作报告中详细阐述了对交通行业做好“三个服务”的认识和要求。他强调，做好“三个服务”，首先必须深化对交通运输本质属性的认识。服务是交通运输的本质属性。运输提供的生产性服务面向国民经济的所有生产部门，服务过程贯穿社会生产、流通的各个方面，是与国民经济其他生产部门关联度最高的行业之一。交通运输提供的消费性服务与人民群众的生活息息相关，是惠及千家万户的普遍性服务，服务对象涵盖所有社会群体和个体。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确把交通运输定位为服务业，并作为服务业中优先发展的领域。要在深化认识交通运输本质属性的基础上，进一步认识“三个服务”的内涵。服务国民经济和社会发展全局，是交通工作的总任务；服务社会主义新农村建设，是交通工作的重中之重；服务人民群众安全便捷出行，是交通工作的根本要求。“三个服务”的提出，既是对多年来交通实践经验的总结，也是对交通发展规律认识的深化，更是对交通工作全面落实科学发展观本质要求的新认识。

    李盛霖指出，做好“三个服务”，就是要求交通工作必须服从、服务于经济社会发展全局，从人民群众的根本利益出发，转变发展理念，明确发展内涵，注重依靠科技进步和管理创新促进科学发展，实现交通由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变、由以生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变。这是交通工作贯彻落实科学发展观的本质要求、实现交通又好又快发展的必由之路。调整结构，是做好“三个服务”的重要保障；转变方式，是做好“三个服务”的有效途径；注重创新，是做好“三个服务”的内在动力；强化管理，是做好“三个服务”的坚实基础。要不断增强做好“三个服务”的主动性、积极性和创造性，并在实践中不断深化、丰富和完善，加快推进交通由传统产业向现代服务业转型的进程，为经济社会发展当好先行，提供保障。

    李盛霖在报告中部署了2007年交通八个方面的工作：一是坚持质量、速度、结构、效益相协调，加强重点项目建设管理。二是坚持建、养、管、运并重，全面加强农村公路建设。三是加强运输市场监管，提高服务水平。四是深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平。五是加快交通法制建设，扩大交通对外交流合作。六是加快创新型交通行业建设，提高节能降耗水平。七是提高交通安全监管和人命救助能力，完善应急保障机制。八是加强行业文明建设，继续开展治理商业贿赂工作。

    会议由交通部副部长翁孟勇主持。交通部副部长冯正霖、徐祖远、黄先耀，中纪委驻交通部纪检组组长杨利民，北京市副市长吉林，解放军总后军交部部长赵占平，交通部老领导，中纪委、中组部、中编办、国办、国家发改委、财政部、审计署、国家安监局、国务院参事室、国务院法制办、国家开发银行、中国交通运输协会、中国海员建设工会等有关负责同志出席会议；全国交通厅（局、委）主要负责同志，部内各司局、部属各单位、部管主要社团、港口管理局主要负责同志，大型交通企业集团和主要港口企业负责同志及部分市县交通局局长参加会议。