2007年是实施“十一五”规划的第二年，是完成本届政府任期内各项目标任务的最后一年。2007年浙江省交通工作面临新的机遇。当前全国及浙江省经济继续快速发展，对交通运输有着旺盛的需求；全国交通工作会议提出的“三个服务”的指导思想，进一步明确了交通事业的发展方向；浙江省委、省政府十分关心和支持交通事业发展，浙江省经济工作会议提出，要引导社会投资投向农业、水利、交通、生态保护和社会发展等重点领域和薄弱环节，政府投资更要注意优化结构，突出重点，集中力量办大事，加快推进“五大百亿工程”建设，这是浙江交通做好今年工作的重要保障；近年来我们在科学发展观指导下，在建设和管理上都积累了许多好经验、好做法，浙江省交通系统广大干部职工是一支敢打硬仗的队伍，有一种开拓创新的精神，这是做好今年工作的良好基础。同时，要清醒地看到，今年交通工作也面临着严峻挑战：经济社会的快速发展，对交通服务国民经济和社会发展全局的能力、服务社会主义新农村建设能力、服务人民群众安全便捷出行的能力提出了更高的要求；浙江省港口资源的整合开发相对滞后，不能适应浙江经济发展对水路运输的需求；农村公路建设快速推进的同时，还需要建立和完善农村公路管理、养护体制；交通建设项目的前期工作难度越来越大，一些项目土地问题迟迟不能解决严重影响工程进度，个别重大项目的资金问题影响项目顺利推进；运输中存在的增长方式、运力结构等深层次问题影响服务质量的提高。在机遇和挑战并存的形势下，必须科学地分析形势，理性地面对困难，扎实地推进工作。

    2007年浙江省交通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照全国交通工作会议和全省经济工作会议的要求，紧紧围绕浙江交通“两个率先”奋斗目标，做好“三个服务”，以改革创新为动力，加快交通建设，强化行业管理，推进队伍建设，深化文明创建，全面完成“六大工程”，着力构建和谐交通，推进浙江省交通又好又快发展。

    2007年浙江省交通工作的主要目标是：全省公路、水路交通计划完成投资475亿元，其中公路建设计划完成投资399亿元，水路建设计划完成投资76亿元。确保建成通车高速公路329公里，再力争建成311公里；再建农村公路11000公里；以宁波—舟山港为龙头推进全省港口资源整合，加快港口、航道基础设施建设，新建沿海港口万吨级泊位16个；新增内河高等级航道300公里；全省港口吞吐量达到9亿吨（其中沿海港口5.6亿吨），集装箱吞吐量达到880万标准箱（其中宁波—舟山港850万标准箱）。

    为完成上述目标，必须做好“三个服务”，坚持“五个发展”。“三个服务”，就是要服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。“五个发展”就是要坚持科学发展、协调发展、集约发展、创新发展、和谐发展。

    一是坚持科学发展。科学发展观是浙江省交通事业发展的根本指针。科学发展观的核心是以人为本，交通发展为了人民，交通发展依靠人民，交通发展成果由人民共享。坚持以人为本，就要大力推进“平安交通”建设，使交通建设和交通运输实现安全发展。坚持以人为本，必须推动交通“又好又快”发展。从“又快又好”到“又好又快”是落实科学发展观的必然要求。交通发展必须正确处理快与好的关系，正确把握交通发展速度与质量的关系，着力提高交通发展的质量和效益，努力实现由主要追求增长速度向主要追求发展质量和效益的转变，做到又好又快，好中求快。

    二是坚持协调发展。交通发展要注意各个层面上的协调发展。要在实现交通建设、行业管理、队伍建设、文明创建等方面协调发展的基础上，实现公路与水路协调发展，加快推进高速公路、农村公路、干线公路建设的同时，更加重视水路发展，将加快浙江省水路运输发展提到更加重要的位置，加强沿海港口的统筹规划和内河航道建设；要实现建设与管理的协调发展，加强运政、路政、养护、稽征等行业管理工作；要实现城市与农村交通的协调发展，在加快高速公路等交通主干线建设的同时，更加重视农村公路建设，继续推进农村公路网、城乡客运网、安全保障网建设；要实现本省交通与周边省、市交通的协调发展，在更大范围内发挥浙江省交通网络的效益。

    三是坚持集约发展。实现集约型增长，是浙江交通提前基本实现现代化的必由之路。能源、资源和环境对交通发展的刚性约束，要求浙江省交通必须走出一条资源节约、环境友好的发展新路。在交通建设中集约利用土地和岸线资源，保护自然环境，就必须加强和改进建设项目前期工作，加快前期工作进度，提高前期工作质量，在项目规划、方案论证、设计施工、运营管理等环节强化科学管理，把好质量关。交通运输中，要继续大力推进增长方式转变和运力结构调整。浙江交通系统要进一步依法加强市场监管，充分运用经济、法律和必要的行政手段，引导集约型企业通过结构调整和增长方式转变为做大做强做优。

    四是坚持创新发展。创新是浙江交通实现跨越式发展的强大动力，要推动理念创新，探索和落实交通事业健康发展的新观念；要推动科技创新，以科技创新引领集约发展，以科技创新提高服务质量；要推动体制机制创新，不断探索和完善交通建设体制、养护体制、运输管理等体制机制，为交通可持续发展提供制度保证；要推动政策创新，不断提升交通行业的行政能力和管理水平。坚持创新发展，就要保持走在前列的精神状态，不断提高行业创新能力，集聚创新要素，激发创新活力，转化创新成果。

    五是坚持和谐发展。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下发展交通，就必须按照中央提出的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，遵循浙江省委提出的“发展固和谐、民主促和谐、文化育和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐”的总体思路，努力构建和谐交通，构建交通行业内部的和谐关系，构建交通行业与其他行业的和谐关系，构建交通行业与社会公众的和谐关系，构建交通建设、运输与自然环境的和谐关系，最终构建内外协调、充满活力的和谐交通，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。

浙江省交通厅党组书记、厅长 郭剑彪