中央作出当前进一步扩大内需促进经济增长的决策部署,把加快交通运输基础设施和民生工程建设作为扩大内需的重要举措,既注重投资拉动,又注重民生工程;既注重有效扩大投资,又注重有利于扩大消费;既注重促进经济增长,又注重推动结构调整;既注重拉动当前经济增长,又注重增强经济长期发展后劲。这是加快交通运输基础设施建设的又一次重大机遇。
中央实施的政策措施中,包括了加快高速公路、农村公路、机场、邮政设施建设和灾后交通基础设施恢复重建。按照中央的部署要求,今明两年落实扩大内需加快交通运输基础设施建设的五项重点是:
一是优先安排国家高速公路网等重点工程建设,加快建成国家高速公路网主骨架。加快前期工作进度,加快审批具备施工条件的项目,重点推进省际之间以及一些大中城市之间的"断头路"建设;二是进一步加强农村公路建设,确保2010年全国乡镇基本实现通沥青(水泥)路,东中部地区所有具备条件的行政村通沥青(水泥)路,西部地区具备条件的行政村通公路;三是加快灾后交通运输基础设施恢复重建,完成汶川地震灾后恢复重建总体规划明确的任务;四是统筹推进国省干线公路改造,重要港口干线航道、防波堤等公共设施建设,长江黄金水道、京杭运河等内河航道建设;五是加强民用机场建设和改造,推进邮政设施建设。
加快基础设施建设,资金筹措是关键,也是难题。中央增加的国债资金和预算内资金投入,是政策性和引导性资金,交通运输基础设施建设资金需求有较大缺口,灾后交通运输基础设施恢复重建资金也有较大缺口。要紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松的货币政策的机遇,努力拓宽融资渠道,积极探索建立促进交通运输可持续发展的资金保障机制,做到"四个坚持":坚持筹融资主体多元化,充分发挥各方面的积极性;坚持筹融资渠道多样化,充分利用政府财政资金、金融信贷资金和社会民间资本;坚持筹融资形式多样化,巩固和完善政府资金投入和政策支持措施,搭建新的融资平台;坚持筹融资结构合理化,努力扩大资本性资金所占比例,在筹集债务性资金的同时,统筹考虑债务结构和偿债能力。