今年全国交通运输工作会议提出,交通运输系统要进一步解放思想,坚持深化改革和扩大对外开放,为交通运输发展注入新的动力和活力。坚持深化改革扩大开放,健全完善符合交通运输发展规律的管理体制、运行机制,不断解放和发展交通运输生产力,是这次会议总结的30年来发展经验,也是交通运输未来发展的动力和活力源泉。
今年的改革任务艰巨而复杂:大部门制的政府机构改革需要继续推进;成品油价格和税费改革、车辆购置税改革带来新变化,需要探索公路发展的新体制新机制;邮政体制改革需要深化,出租车行业多年积累的矛盾需要通过深化改革来解决。这些改革都需要坚持积极稳妥的方针,统筹兼顾,突出重点,循序渐进。
政府机构改革实行大部门制,要以职能转变为核心,按照精简统一效能的原则,优化组织结构,理顺职责关系;建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;推进依法行政,提高行政效能,加强社会管理和公共服务,加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。
推进成品油价格和税费改革,要认真贯彻落实国务院改革方案确定的原则,按照转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求,在当地人民政府的领导下做好相关人员安置工作;发挥党组(党委)的领导核心作用和政治优势,发挥党员干部的表率作用,加强宣传引导,维护行业稳定。积极稳妥、逐步有序地推进取消政府还贷二级公路收费工作,要抓好试点,提出切合本地区实际的改革意见,抓紧完成贷款债务专项审计、银行还贷协议和人员安置方案。积极研究税费改革后的公路发展问题,对现行的收费公路政策进行及时调整和完善,积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制,逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络,体现效率与公平。各地要结合地方机构改革,着力建立既符合财政预算管理要求,又体现精简高效、职责明确、权责一致、运转协调特色的公路管理体制和运行机制。
解决出租车行业多年来积累的深层次矛盾和问题,切实需要加强管理,处理好出租车公司与驾驶员的关系,维护社会稳定。继续深化邮政体制改革,着力提升邮政普遍服务水平,促进基本邮政服务均等化;着力营造公平竞争的市场秩序,促进快递服务有序发展;依托综合运输体系发展现代邮政业,做大做强邮政物流。本报评论员 杜迈驰