全国民航工作会议1月13日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并强调，民航系统要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，以确保航空运输持续安全为首要任务，以注重质量和效益为核心，统筹做好保障安全、发展生产、改善服务、深化改革和队伍建设等各项工作，努力促进我国民航事业科学发展。张德江指出，一年一度的春运即将到来，今年在我国上海和广州将分别举办世博会和亚运会，民航系统要精心组织，周密安排，提供安全可靠的运输保障和优质服务。交通运输部部长李盛霖出席会议。

　　在国际金融危机的严峻挑战下，2009年，我国民航有效扭转了生产效益一度滑坡的态势，全行业全年累计实现营业收入2971亿元，利润总额122亿元，比2008年减亏增盈382亿元，在全球民航取得了增长最快、效益最好的优异成绩。会议提出，2010年民航工作要用建设民航强国战略构想引领各项工作。据悉，会议发放给代表讨论的《关于建设民航强国的战略构想》描绘了未来20年我国民航的发展蓝图和路线图。

　　实施三大战略 建设民航强国

　　交通运输部副部长、中国民航局局长李家祥指出，民航业是国民经济的重要基础产业，是综合运输体系的有机组成部分，其发达程度体现了国家的综合实力和现代化水平。现在，我国已经成为名副其实的民航大国，具备了实现由“大”向“强”跨越的内在条件。站在新的历史起点上，应该把民航业发展放到关系我国经济社会发展全局的战略地位，统筹规划，全面推进建设民航强国战略。

　　李家祥强调，民航强国是民航业综合实力居世界前列的国家，表现为民航业在国家经济社会发展中发挥战略作用，安全好，贡献大，运行品质高，具有很强的国际竞争力、影响力和创新能力。要重点实施建设民航强国的三大战略：持续安全战略，使我国整体航空安全始终保持世界先进水平；大众化战略，民航要从提供高端性消费向满足大众经济型消费扩展；全球化战略，充分利用全球化市场和资源，为我国民航业开拓更广阔的空间。在建设民航强国过程中，要形成航空公司强、机场强、空管强、服务保障强以及通用航空系统强，各运行主体战略协同能力强的发展格局。

　　连续安全飞行1825万小时 年客运量突破2亿人

　　据悉，2009年，民航全行业实现运输飞行442.4万小时、214.9万架次，没有发生运输飞行事故和空防事故。截至去年年底，航空运输已连续安全飞行61个月零10天、1825万小时。民航局确定2010年为“安全体系建设年”，总体目标是保持航空安全形势平稳并向好发展。

　　据快报统计，民航2009年全行业完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量为427.1亿吨公里、2.3亿人和445.5万吨，分别比2008年增长13.4%、19.7%和9.3%。全行业完成固定资产投资总额约600亿元，全国颁证运输机场从2008年年底的160个增加到166个。

　　大力发展航空运输和通用航空

　　2010年民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量493亿吨公里，旅客运输量2.6亿人，货邮运输量498万吨；通用航空作业飞行小时比去年增长15%左右；固定资产投资总规模900亿元。

　　为了实现目标，会议提出，要突出抓好九个方面的工作：确保航空运输持续安全，大力发展航空运输和通用航空，开展大面积航班延误整治，推进重点机场项目建设，抓好空管五个体系建设，推动节能减排，深化改革开放，加强科教和信息化工作，做好建设民航强国战略构想的贯彻实施和“十二五”规划编制工作。

　　其中，在大力发展航空运输和通用航空方面，会议要求处理好保持快速发展、优化增长结构、提高质量效益的关系，实现速度、结构、质量、效益相统一。控制运力增长使之与需求增长相匹配。今年预计净增飞机191架，飞机净增座位数比去年增长13%。

　　此外，今年，民航局将出台《关于进一步促进国际航空运输发展的意见》，研究落实配套政策措施；配合国家外向型经济发展，加快建设国际大通道；继续引导和鼓励企业开辟远程国际航线。