1月11日，在国家邮政局2011年工作会议上，交通运输部党组成员、国家邮政局局长马军胜提出，“十二五”期间，我国将构建“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系和“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。

　　马军胜强调要把握好“五个重点”以确保目标实现：一是坚持科学发展主题，紧抓战略机遇期，推动行业实现科学发展、跨越发展；二是坚持转变发展方式主线，紧抓战略转型期，推动行业改革创新，转型升级，建设现代邮政业；三是坚持把保障和改善民生作为邮政管理工作的出发点和落脚点，着力提升邮政普遍服务质量和水平，促进公共邮政服务均等化；四是坚持技术创新、服务升级，促进快递大发展上水平；五是坚持以深入贯彻实施《邮政法》为核心，全面履行管理职能，提高依法行政的能力和水平。

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，马军胜提出全年行业发展预期目标为：业务总量完成1570亿元（按新不变单价计算），同比增长15%；业务收入完成1472亿元，同比增长15%。其中，快递业务量达到29亿件，同比增长21%；快递业务收入完成688亿元，同比增长20%。邮政、快递服务满意度稳中有升。

　　马军胜表示，在新的一年，邮政行业将做好以下工作：一要推进发展方式转变，保持行业平稳较快发展；二要强化邮政普遍服务保障监督，提升邮政普遍服务和水平；三要强化邮政市场监管，促进快递业务持续快速健康发展；四要强化政策法规保障，优化行业发展环境；五要强化服务型政府建设，提高依法行政能力。

　　会议对“十一五”期间的工作进行了全面总结。马军胜指出，五年来，邮政行业重点推进邮政体制改革，积极应对国际金融危机冲击，妥善处置重大突发事件，圆满完成一系列重大活动邮政通信服务和安全保障任务，邮政服务能力不断增强，快递发展规模持续扩大，邮政管理水平不断提升，较好地完成“十一五”规划确定的目标任务，为促进经济社会发展和民生改善作出了贡献。2010年，全行业完成业务总量1975亿元，完成业务收入1280亿元，与“十五”末相比都实现了翻番，增幅高于同期GDP增幅；快递日业务量突破1000万件，进入世界前三位；邮政普遍服务和快递业务公众满意度稳步提升，行业对国民经济的基础性作用进一步加强。