面对新阶段新形势新任务新要求，交通运输部党组提出，当前和今后一个时期要全面深化改革，集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展。在全国交通运输工作会议分组讨论中，代表们结合杨传堂部长工作报告和本地区、本部门、本单位实际，畅谈体会，建言献策，凝聚起深化改革、务实创新、推进交通运输持续健康发展的决心与力量。

　　砥砺奋进 锐意改革

　　2014年是全面深化改革的起步之年，全国交通运输工作会议提出，要把改革创新贯穿于加快“四个交通”发展的各个领域各个环节。在分组讨论中，“改革”是最热的词。

　　当前交通运输大部门制改革正稳步推进。重庆市交通委员会主任滕宏伟介绍，重庆市调整铁路、民航建设协调职责分工，将市发展改革委承担的协调组织实施铁路、民航等重大项目建设职责划入市交通委。过去，在各家管理时，没办法统筹好几种运输方式的有效衔接，造成资源浪费。如果大部门制改革出台试点政策，建议在重庆试点，可以推进得快一些，对各地来说，也是非常好的借鉴。

　　汕头市也刚把铁路办并入市交通运输局。汕头市交通运输局局长吴文兵希望，在交通运输体制改革方面有一个典型模式，这样能少走冤枉路。江苏省交通运输厅厅长游庆仲建议，交通运输部在与省政府签署协议时，可把改革作为任务，将综合运输体系架构建设体现在框架协议中。

　　河南省永城市等地出现公路“三乱”问题之后，河南省交通运输厅厅长张琼一直在思考综合执法改革的问题。她介绍，河南将推进综合执法体制改革。事业单位分类改革，一定要从财政供给、编制等体制机制问题上彻底解决不规范执法。

　　针对行政管理体制改革，上海市交通运输和港口管理局局长孙建平认为，除了资源、安全类的审批外，其余都可以下放，转为事中、事后管理。政府应该做好顶层设计，建立合理机制，搭建好平台，专心搞好服务。

　　交通运输部公路局局长李华表示，要加紧研究项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制“四位一体”的公路建设管理体制、制度、建设项目管理方式的改革路径。

　　代表们十分关注投融资体制改革。吉林省交通运输厅厅长常晓春认为，普通公路建设、农村公路建管养等交通运输服务能力落后的领域，应该作为投融资体制改革的重点来突破。山西省交通运输厅厅长李正印表示，要加快研究特许经营制度，把公路建设投融资机制搞得更活一些。

　　“问题倒逼我们必须要改革。”安徽省交通运输厅厅长梅劲表示，安徽经济情况不是很好，国省干线建设资金紧张，今年以来开展省市共建，以市为主，省政府出台政策，省财政、地方债券、各地融资公司、各市财政共同筹资，效果良好。思路就是，将交通运输部门的责任变成政府责任，把交通运输行业的行为变成社会行为。水运体制改革也是如此，过去交通三权在手，地方政府不关心水运，现在一放下去，市长主动抓安全，投资迅速增加。“要想权留下来，问题推出去，是比较难的。要大胆突破，做一些尝试。”梅劲说。

　　湖南省交通运输厅厅长刘明欣介绍，农村公路方面，湖南出台法规，明确将部分管理权限下放给村民委员会和乡镇，“谁损害谁维修”对农村公路维护起到很大作用。

　　综合交通 深度融合

　　“过去大家脑子里只装着公路、水路，今后要尽可能把各种运输方式往一块儿融合。”交通运输部总工程师周海涛在分组讨论时说。与会代表普遍认为，加快发展综合交通正当其时，要在增加供给的同时促进各种运输方式深度融合，实现一体化、集约化发展。

　　浙江省交通运输厅厅长郭剑彪认为，交通运输部层面推进综合交通发展关键是体制问题，要理顺职责关系；省级层面加快建设综合交通要从管理体制、规划衔接、信息化建设、综合枢纽建设、城乡一体化、省际联动机制等方面入手。

　　河北省交通运输厅厅长高金浩认为，区域交通协调发展是个很大的课题。他说，在环渤海经济圈中，天津和河北的港口群货物吞吐量预计到2020年能达到25亿吨，河北将研究港口群如何更好地推动京津冀、环渤海区域经济发展。

　　海南省交通运输厅厅长董宪曾介绍，海南省规划的“田”字形高速公路主骨架共1200公里，铁路有东环和西环，港口也在进行改革，海南的综合交通将越来越全面、越来越好，这也有利于海南形成面向东南亚的竞争力。

　　新疆维吾尔自治区交通运输厅综合规划处处长郑明权说，新疆交通运输主要通道资源有限，目前公路、铁路建设基本上是各建各的，希望交通运输部在统筹规划铁路、公路建设方面做得更实一些，更好地服务丝绸之路经济带建设。

　　交通运输部总规划师戴东昌认为，在综合交通的建设过程中，城市交通已是主战场之一。之前提得更多的是网络和线路方面的建设，现在城市枢纽的“节点”建设已越来越重要。尤其是在如今火热的城镇化建设中，城市交通建设对综合交通运输体系建设的影响很大。

　　北京市交通委员会主任刘小明说，如今人们一谈到“综合交通”往往更多地谈论省际以及国家层面的“大综合”，常常忽略了“城市内部”和“城际之间”的“小综合”。在这个“小综合”里，同样要充分利用现有资源，最大限度地发挥“综合交通”的优势。

　　交通运输部专家委员会副主任李强认为，现在很多综合客运枢纽“零距离换乘”喊得多，但没有真正实现。他说，我国机场建设正在加快，建议以机场为抓手实现多种运输方式的融合，北京新机场综合交通枢纽协调得比较好，可能会建得比较成功。

　　智慧交通 提质增效

　　信息化智能化水平是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志。在分组讨论中，代表们围绕加快发展智慧交通这一课题，分享经验成果，探讨解题思路。

　　“智慧交通，就是用信息化智能化技术改变交通运输服务的内涵，进一步提高交通运输发展的质量和效益，实现升级换代。”交通运输部总工程师周海涛的看法，得到了代表们的广泛认可。

　　浙江省交通运输厅厅长郭剑彪介绍，浙江大力发展交通信息化，2008年启动建设浙江省交通物流公共信息平台，完成了从省内平台到国家平台到国际平台的三大跨越，成立了东北亚物流信息服务网络，目前平台联通东北亚20个港口和全国22个省份，信息量达到200万条。“浙江最近还打造了全省的综合交通应急指挥平台，涵盖海陆空各方面基本交通运输信息，可以为春运、应急指挥和领导决策提供更科学有效的服务。”郭剑彪说。

　　海事系统努力通过加强信息化建设，使行政相对人不出门就能享受海事部门的服务。“我们推出的船舶远程电子签证，不但便民利民，还有助于廉政建设。”交通运输部海事局党组书记许如清说。

　　如何按照智慧交通的要求推进航道建设，长江航道局局长熊学斌谈了自己的看法。“全国智能化内河航道的建设需要加强顶层设计，综合规划。目前，长江航道已经在试运行电子航道图3.0版本，但是其他内河还在研究1.0版本。”熊学斌建议，应当建立总体构架，科学合理分工，最大限度地发挥中央和地方的积极性，把内河智能航道建设好，为智慧水运发展提供坚实基础。

　　江苏常州目前已实现镇村公交开通率100%，城市居民公交出行分担率达到28%。常州市交通运输局局长刘文荣说，如何通过信息化智能化手段提升公共交通服务水平是他们一直在想也一直在做的事。应该通过与银行合作等方式，进一步丰富一卡通功能，并通过全国联网，最终实现全国公共交通“一卡通”。

　　发展中保护 保护中发展

　　绿色交通，在发展中保护，在保护中发展。在分组讨论中，与会代表就绿色交通发展话题进行热烈探讨，建言献策。

　　“雾霾前10名的城市，河北有7个。”河北省交通运输厅厅长高金浩介绍，中央要求河北省不要为GDP纠结，集中精力治理大气污染，令他们深感压力巨大。如今，河北省已制定“绿色崛起之路”战略。河北省交通运输系统将按照战略部署，推进绿色交通发展。比如，邯郸市正积极推广使用新能源公交车。“我们的目标是5年实现1000台。”邯郸市交通运输局局长白钢表示，希望政府在清洁能源的使用方面加大资金扶持力度。

　　“发展绿色交通，海南有先天的自然优势。”海南省交通运输厅厅长董宪曾对绿色交通发展颇有信心。目前，海南绿色交通发展的着力点之一就是把旅游公路建好——全省修建1000公里旅游公路，把海南知名景点像珍珠项链般串起来。

　　浙江近年兴起“美丽乡村”建设。浙江省交通运输厅厅长郭剑彪表示，要将农村公路建设与美丽乡村建设结合起来。“建设美丽中国，农村一定要美。”郭剑彪说，“在一定程度上，‘美丽乡村’建设是我国新农村建设的代名词。建设美丽乡村路，是发展绿色交通的积极实践。”

　　作为水上的守护者，海事部门正在积极推进“三化”建设，努力保卫水域清洁。“船舶溢油处置、水上安全事故综合预防等是重要任务。”交通运输部海事局党组书记许如清说，“守护碧海蓝天就是为绿色交通发展出力。”

　　“公交优先”战略是绿色交通发展的抓手之一。上海市公共交通体系建设走在全国前列。上海市交通运输和港口管理局局长孙建平表示，落实公交优先战略，核心要求是方便市民。他说：“一出门，500米以内能找到地铁口，300米以内即有公交车站台，如此方便，市民才会更加乐意选择公共交通出行。”

　　绿色之路，任重道远。北京市交通委员会主任刘小明说，发展绿色交通，需要在政府治理以及社会沟通等方面找好平衡点，与民众形成良好的互动关系，有助于人们理解交通人的大量付出，让人们更多地选择绿色的出行方式。

　　底线红线 守护平安

　　安全是底线，安全是红线，要把保障人民群众安全出行放在首位，坚决守住思想防线和责任防线。“2014年全国交通运输工作会议报告对平安交通的阐释和要求令人印象深刻，充分体现了以人为本的本质要求，我们一定要努力确保安全监管全覆盖，安全隐患治理零容忍。”分组讨论中，与会代表针对如何加快发展平安交通，进一步凝聚了共识。

　　交通运输部安全监督司司长王金付特别提到了安全监管体系改革的重要性。他说，在安全监管中，中央与地方的职权一定要划分清楚。有时政府包办得太多，不利于行业的安全发展。

　　河南省交通运输厅厅长张琼说，从安全事故分析来看，有客车驾驶员的责任，也有很多是货车驾驶员的责任。货车驾驶员从业资格门槛非常低，容易导致超载，一定要把住准入这道关。

　　“我最担心的是危桥问题。”黑龙江省交通运输厅厅长高学文介绍，黑龙江将在明年集中精力改造一批危桥，力争消除高速公路和国省干线危桥。

　　“目前，海事系统正在结合‘三化’建设活动，努力提高自身能力，充分发挥海事部门水上安全保障主力军的作用，为建设平安交通作出自己的贡献。”交通运输部海事局党组书记许如清如是说。

　　长江海事局局长王茹军介绍，目前长江航道水深条件逐步改善，地方政府和船公司的需求越来越大，也带来了一定的安全隐患。例如，最大的砂石船近两万吨，且存在私载乱建问题，光靠海事一家治不了。他建议，加强与地方政府的联动。

　　“救捞是应急保障的最后一个关口，应把保障人民生命安全作为最高的价值追求。”交通运输部救助打捞局局长王振亮建议，加强应急处置能力建设，建立交通运输部与地方交通部门的应急救援联动机制。