2015年工作总体要求

　　全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以解决突出矛盾问题为导向，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设，推动转型升级，着力推进综合交通运输体系深度融合，全面完成“十二五”规划目标，科学谋划“十三五”规划蓝图，加快推动“四个交通”发展迈上新台阶，让人民交通实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

　　“三个坚持”

　　坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局。

　　坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障。

　　坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。

　　“五个更加”

　　更加注重服务国家战略。更加注重转方式调结构。

　　更加注重依靠创新驱动。更加注重可持续发展。

　　更加注重保障改善民生。

　　12月28日，2015年全国交通运输工作会议在交通运输部党校召开。会议提出，要全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以解决突出矛盾问题为导向，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设，推动转型升级，着力推进综合交通运输体系深度融合，全面完成“十二五”规划目标，科学谋划“十三五”规划蓝图，加快推动“四个交通”发展迈上新台阶，让人民交通实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

　　交通运输部部长、党组书记杨传堂作了题为《全面深化改革 加强法治建设 在新常态下推进交通运输科学发展》的工作报告。副部长、党组副书记、中国民航局局长李家祥主持会议。部领导翁孟勇、冯正霖、陆东福、王昌顺、李建波、马军胜、何建中、戴东昌、刘小明出席会议。来自全国交通运输行业的厅局长等参加会议。部老领导，解放军总后军交运输部，武警交通部队以及中央有关部门相关负责人应邀出席会议。

　　杨传堂在工作报告中全面总结了2014年铁路、公路、水路、民航、邮政等交通运输工作取得的成绩。他指出，一年来，交通运输系统坚持稳中求进工作总基调，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，大力推进“四个交通”建设，不断完善综合交通运输体系，努力做到稳中有为、稳中有进，保持了交通运输事业持续健康发展，为顺利完成“十二五”规划目标打下了坚实基础。

　　杨传堂指出，我国经济发展已进入新常态，作为经济社会发展的基础性先导性服务性行业，交通运输在新常态下正呈现出新的特点。从运输生产增速看，交通运输生产增速在向5%—7%左右的中高速增长转变。从运输结构变化看，高附加值运输需求快速增长，特别是高端出行需求增长较快。从固定资产投资看，交通运输固定资产投资保持较高增速，对稳增长作用依然重要。从发展动力看，交通运输门类多、潜力足、韧性好，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的实施和科学技术的进步，给交通运输提供充足的发展动力。从发展要素看，资金、土地、资源、环境的刚性约束进一步增强，交通运输可持续发展面临严峻挑战。

　　杨传堂强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是交通运输判断发展大势、进行战略布局、安排当前和今后一个时期工作的基本前提。我国交通运输发展既有新常态下经济发展步入中高速增长的一般特征，也有其自身的发展规律和不同特点。要根据经济社会发展的客观规律与交通运输自身发展的一般规律，全面认识新常态，抓住用好新常态蕴含的新机遇，趋利避害克服新常态带来的新矛盾新问题。

　　杨传堂指出，“四个交通”发展理念和各项举措，已经得到行业上下的高度认同和切实贯彻。在新常态下推进“四个交通”发展，必须把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神结合起来，深化理解，认真研究新思路，寻求新举措，体现新作为。要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局，坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障，坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。要更加注重服务国家战略，更加注重转方式调结构，更加注重依靠创新驱动，更加注重可持续发展，更加注重保障改善民生。

　　杨传堂就2015年综合交通运输统筹协调及公路水路交通运输重点工作作出具体部署。

　　一是狠抓改革攻坚，不断增强交通运输发展活力。抓好《全面深化交通运输改革的意见》实施和9项改革试点工作。继续深化行政审批制度、交通运输投融资、收费公路管理等重点领域改革。

　　二是围绕全面推进依法治国总目标，加强交通运输法治建设。加强顶层设计和整体谋划，制定全面推进交通运输法治政府部门建设的指导意见。建立健全综合交通运输法律法规体系。稳步推进交通运输综合行政执法改革。

　　三是全面完成“十二五”目标，科学谋划“十三五”蓝图。全力打好“十二五”收官之战，系统评估“十二五”规划的实施效果。认真研究编制综合交通运输“十三五”发展规划及相关专项规划。

　　四是服务国家“三大战略”，完善交通运输基础设施网络布局。加强与周边国家交通基础设施互联互通。抓好《京津冀交通一体化率先突破工作方案》的实施推进。加快建设长江经济带综合立体交通走廊。促进建设养护协调发展。加强综合运输枢纽建设。

　　五是优化运输组织，提升综合交通运输服务能力。加快推进综合交通运输服务体系建设，提升综合交通运输服务水平。加强运输保障能力建设。抓好《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》落实。

　　六是突出创新驱动，推动智慧交通发展。开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发，完善科技成果转化和产业化机制。大力提升交通运输信息化智能化水平。加强综合交通运输标准化建设，推进交通运输标准国际化。

　　七是坚持走绿色低碳循环发展之路，促进交通运输可持续发展。研究提出绿色交通制度体系框架，建立节能减排与应对气候变化统计监测体系。加强节能减排新技术新工艺推广应用。做好交通运输环境保护工作。

　　八是继续深化平安交通建设，提升交通运输安全质量监管和应急保障能力。制定实施推进交通运输安全体系建设的意见。加强道路“两客一危”、水上“四类重点船舶”、“六区一线”水域和港口危化品码头及罐区等重点领域的安全监管。强化应急救助保障能力。

　　九是不断扩大合作交流，开创交通运输对外开放新格局。加强与周边国家互联互通。深入落实“走出去”战略。深度参与国际海事组织等多边合作事务，深层次影响国际规则制定。

　　十是加强党风廉政建设和行业文明建设，全面提升行业发展软实力。持续改进作风，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实全面从严治党责任。坚定不移推进反腐倡廉建设。切实加强行业文明建设和新闻宣传工作。加强干部人才队伍建设。

　　按照部党组的总体要求，2015年铁路、民航、邮政工作由国家铁路局、中国民航局、国家邮政局分别召开会议进行具体部署。

　　图片由本报记者 吴卫平 熊水湖 摄