| 两位委员指出，鉴于高速公路的公益性兼经营性属性，原来计划经济体制下的概(预)算编制办法必须彻底改革，投资主体要实行招标法人制，彻底改变政府创办经营的粗放机制。 “高速公路造价畸高，不治理不行了!”路桥集团一公路局副总工程师陆仁达委员、港湾建设集团高级工程师杨尊伟委员谈及居高不下的高速公路造价，急切之情溢于言表。 陆仁达说，高速公路造价在物价相对稳定、建设技术标准变化不大、公路施工技术不断提高的时期．每公里造价由上个世纪90年代的1000万元左右猛增到目前的3500万元以上，有的甚至超过1亿元，上涨了近3倍，这是极不正常的。 陆仁达分析了高速公路造价畸高的3条原因：管理控制不严，严重超出概(预)算的造价，而公款消费是超支的重要因素；建设资金被挪用，名义上大笔的钱用于征地补偿，实际情况常常并非如此；高速公路建设征地、拆迁、安置费偏低，建设规模随意扩大，导致资金使用不能得到控制。 陆仁达指出，只有严格依法执行收费性高速公路建设的规模、标准和建设程序，有效控制投资成本，缩短收费年限和收费标准，收费高速公路才能走可持续发展的健康之路。 两位委员呼吁，对公路建设征地、用地制度应进行彻底改革，国务院应尽快制定“基础建设征用土地办法”，规范征用补偿标准，统一基础设施建设项目的价格体系，废除重复收费项目。此外，国家计委、财政部还应制定政策性的适应市场经济法则的基础设施建设概 (预)算编制办法。 |
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