如今,“绿色通道”已经是一个家喻户晓的词,提起它,人们会很自然地联想到顶花带刺的黄瓜、娇艳欲滴的西红柿等等。其实“绿色通道”的提法出现还不过十年。
鲜活农产品公路运输"绿色通道",是1995年国务院纠风办、交通部、公安部为落实国务院提出的"菜篮子工程",保障城市蔬菜供给而提出并组织建设的。三部门先后开通了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨四条蔬菜运输"绿色通道"。总里程达到1.1万公里,贯穿全国18个省(区、市)。十年来,在这四条或黑或蓝的通道上,曾经有多少满载鲜活瓜果的车、船一路畅行,已经难以计数。但是,通道这端的市民受惠、那端的农民受益,早已是不争的事实。寿光,这个原本没没无闻的农村,也因为源源不断地向四方输送鲜菜成为全国知名的地方。
这四条绿色通道的示范作用使很多地方决策者受到启发。从2002年开始,湖北、四川、贵州、安徽、浙江、福建等省相继出台了对整车运送本省生产的鲜活农产品(包括西瓜、蔬菜、水果等)运输车辆给予减征或免征通行费的优惠政策,建立了具有区域特点的农产品公路运输"绿色通道"。
"绿色通道"开通以来,国务院纠风办、交通部、公安部和地方政府高度重视"绿色通道"的畅通。执法部门认真贯彻执行"绿色通道"的有关政策,对农产品运输车辆实行不随意拦车、不罚款、不扣车;管理部门坚持明察暗访,加大监督检查力度。针对蔬菜生产企业、运输业户和新闻媒体反映的一些地方"绿色通道"不畅的问题,及时进行了处理。
今年,中央一号文件明确要求:要支持鲜活农产品运销,在全国建立高效率的绿色通道。国务院要求交通部牵头对建立全国鲜活农产品流通"绿色通道"问题进行研究,提出政策措施。交通部目前已经会同农业部等五个部委成立了全国高效"绿色通道"工作组,正在积极开展工作,拟提出具体实施意见后,报国务院审定。
据交通部参与这项工作的同志介绍,初步意见是:第一、在广泛调研,充分了解农户、运输业主、鲜活农产品生产企业要求的基础上,提出全国鲜活农产品流通"绿色通道"规划,通过改善公路基础设施条件,提高公路通达深度,不断完善鲜活农产品运输网络系统,最终实现鲜活农产品在全国范围内的高效、便捷流通,使农民得到实惠。第二、提出《建立全国鲜活农产品流通"绿色通道"实施意见》。明确鲜活农产品"绿色通道"的有关政策、实施步骤、监管措施等具体内容,保证"绿色通道"畅通,提高运输效率。第三、研究提出降低鲜活农产品运输成本的政策,促进农产品的流通,为农民增收创造条件。