关键词：内河·黄金水道
嘉宾：全国人大代表——江苏省交通厅厅长潘永和、中国长江航运（集团）总公司总经理刘锡汉，全国政协委员——交通部长江航务管理局局长金义华、交通部水运科学研究院副总工程师苏国萃、中国疏浚协会秘书长杨尊伟、全国政协人口资源环境委员会委员张德楠
潘永和
刘锡汉
金义华
苏国萃
杨尊伟
张德楠
长江水运潜力很大
主持人：长江黄金水道建设以及内河水运发展一直是交通部关注的重点，早在2005年11月28日，交通部就与沿江七省二市共同召开了“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会。2006年6月成立了长江水运发展协调领导小组，并于去年11月召开了长江水运发展协调领导小组第一次会议，签署了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，共同推进长江黄金水道建设。在今年召开的两会上，以长江黄金水道为重点的内河水运发展再一次成为代表、委员们热议的话题。
刘锡汉代表：随着我国经济的飞速发展，经济对长江黄金水道的需求加大了。长江流域在全国经济版图中所占比重很大，有一组数据可以说明：长江干流七省二市国土面积占全国的18％，创造的GDP却占全国的41％，外贸进出口额占全国的37％，这形象地说明了长江黄金水道对地区经济发展的重要贡献。水运之所以受到这么多的关注，长江黄金水道之所以能够发挥这么大的效用，都与水运的比较优势有关，这种古老的运输方式具有投资省、运量大、成本低、能耗小、安全性高、占地少、污染轻等优势。在地球资源越来越紧张、土地越来越少、能耗越来越大的今天，水运优势又显现出来。就能耗来讲，船舶1马力可以运输9到10吨货物，而火车为3到4吨。
金义华委员：长江经济带的最大优势，在于拥有干线航道长达2838公里的长江黄金水道。尽管随着工业化的深入，铁路、公路、航空、管道运输等其他运输方式改变了运输格局，但并没有改变水运低成本、大运量、低能耗的独特优势。对沿江各省市而言，加快建设和完善包括黄金水道在内的综合运输体系，优化各类运输方式的衔接，依然是长江流域经济发展的基础条件。
听了今年温总理所做的《政府工作报告》，作为长航人，我非常振奋，建设长江黄金水道不仅需要外部环境的改善，还需要我们加大工作力度，内外合力，为子孙后代造福。
苏国萃委员：总体来看，长江水运近20年来发展迅速，基本适应了沿江经济发展的需要。特别是近两年，国家对黄金水道建设的重视程度大大提高了，长江水运发展很快，大家有目共睹，但我认为这还远远不够。沿江地区对水运的需求在未来十几年将继续快速增长，长江水运能否满足未来需求值得关注。我感觉长江上的船舶，数量还不是很多，待挖掘潜力很大。长江黄金水道建设好了，可以带动其他内河水运的发展。
水运基础设施建设还需加快
主持人：建设长江黄金水道首先要做的就是加快以长江干线航道为核心的水运基础设施建设。
金义华委员：长江黄金水道建设已经受到交通部和沿江七省二市的高度重视。“十一五”期间，国家将安排150亿元资金建设长江黄金水道，这几乎是“十五”期的两倍。沿江七省二市也纷纷加大对黄金水道建设的投入，以湖北为例，2005年以前，湖北每年在长江等水运建设项目的投入在100万元左右，2006年增加到了1亿元。
国家应继续保持和加大长江黄金水道治理投入力度，加快河势控制和航道整治工程的建设。同时沿江各省市可根据建设需要逐步建立稳定的水运建设资金来源，多渠道扩大水运建设资金规模，专项用于航道、港口基础设施和支持保障系统建设。在可能的情况下，出台支持地方水运发展的相关政策，鼓励社会资金投资建设、经营长江港航设施。
杨尊伟委员：航道作为社会公益性基础设施，投资大、见效慢，没有直接的投资回报，其效益主要体现在水运事业的发展以及由此带来的社会经济、环境的全面发展和对国防建设的重要意义上。因此，内河发达国家一般都明确规定国家是航道建设与管理的主体，航道建设、养护由国家来承担。随着国家财政收入的不断增加，我们有能力从财政中安排更多资金用于内河水运基础设施建设，通过国家增加内河建设投入，来更好地调动地方各级政府发展内河水运的积极性，促进内河水运的发展。
潘永和代表：要把建设长江黄金水道的巨大效益充分发挥出来，最大限度地提升其对经济社会发展的支撑作用，很关键的一项举措，就是尽快实施12.5米水深航道延伸到南京工程。
2005年10月，长江口航道二期治理和10米水深航道延伸至南京工程竣工以来，海进江船舶大型化趋势明显，海轮吞吐量占沿江港口总吞吐量的比例已经迅速上升到68％左右。
12.5米水深航道延伸至南京将使远洋运输向长江延伸400公里。以武汉钢铁厂为例，如果12.5米水深航道延伸至南京，每年仅进口铁矿石和出口钢材运输成本就可以节约5亿元以上，无论对促进中西部发展，还是对完善上海国际航运中心综合服务功能，发挥长江口深水航道三期治理工程效能都有重要意义。目前，12.5米水深航道延伸至南京工程已经具备了资金与技术的可行性，应加快实施。
多方合作协调 联合开发利用
主持人：长江黄金水道建设涉及沿江七省二市，还涉及水利、环保等部门，协调工作非常重要。
张德楠委员：古诗句中有“君住长江头，我住长江尾，日日思君不见君，共饮一江水”。建设长江黄金水道是个系统工程，如何将沿江七省二市统一协调起来非常关键。交通部在国务院的领导下成立长江水运发展协调领导小组非常好，把沿江七省二市纳入其中，从上游的云南省到长江口的上海市积极性都调动起来了。
长江不仅具有水运功能，还有防洪、灌溉等多种功能，对它的开发、利用是一个综合问题。在发展水运的同时，也要考虑其他功能的发挥，他们之间是相辅相成的。在开发利用的同时，还要注意保护长江，发展绿色水运。
金义华委员：长江中下游的河势控制是航道治理的前提，只有河势稳定，实施航道整治才能取得事半功倍的效果。如南京以下“三沙”水道（福姜沙、白茆沙、通州沙）的整治就必须与水利部门的河势控制工程相结合，否则难以有效实施。
建议国家发改委牵头，加强交通、水利、能源、环保、渔政等有关涉水管理部门以及沿江省市的协调，妥善解决长江上的筑坝、疏浚、采沙、施工环境等问题，形成联合治水机制，合力开发、利用和保护长江水资源。同时，加强港口岸线利用规划，遏制港口无序竞争和重复建设，加强已建港口的整合。
□链接
“十一五”期间
全国内河水运建设——
三级以上航道增加2000公里
四级航道增加1800公里
内河港口泊位增加340个
“十一五”末
长江黄金水道——
5万吨级海船乘潮直达南京
5000吨级海船到达武汉
3000吨级海船季节性通航至湖南城陵矶
长江干线货运船舶平均吨位提高1000吨以上
川江及三峡库区船型标准化率达到75％
2006年长江干线——
货物运输量9.9亿吨
货物周转量3099亿吨公里
港口集装箱吞吐量634万标箱
港口新增吞吐能力6720万吨
